(1).jpg)
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 1 апреля 2003 г. N А44-2734/02-С10 По решению о взыскании недоимки и штрафа за несвоевременное предоставление налоговых деклараций. Решение признано законным и обоснованным, на основании этого в заявленных требованиях отказано
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Новгородской области
от 1 апреля 2003 г. N А44-2734/02-С10
Арбитражный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Духнова В.П., судей Куроповой Л.А., Лариной И.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разживиным А.А. При участии: от ИМНС РФ по Великому Новгороду - спец. Лукьяновой Л.Е., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АООТ "Тэмп", на решение от 28 января 2003 г. по делу N А44-2734/02-С10 Арбитражного суда Новгородской области, принятого судьей Анисимовой З.С.
установил:
Инспекция МНС РФ по Великому Новгороду обратилась в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с АООТ "Тэмп" в доход соответствующих бюджетов штрафа в общей сумме 33157 руб. на основании требований ч.1 и 2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный законом срок налоговых деклараций по НДС, по налогу с продаж, по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1,2,3,4 кварталы 2001 года, по налогу на имущество за 1 квартал, 1 полугодие, 9 мес. 2001 года и 2001 год, расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001 года, мотивируя это тем, что налогоплательщиком все вышеназванные декларации были представлены в налоговый орган лишь 05.06.2002 года, то есть с нарушением установленного срока, за что решениями NN 847,848, 849, 850 от 11.09.2002 года АООТ "Тэмп" привлечено к налоговой ответственности по ч.1 и 2 ст.119 НК РФ и подвергнуто штрафу в сумме 33157 руб., добровольно сумму штрафа общество не уплатило.
Решением Арбитражного суда от 28.01.2003 г. заявленные налоговой инспекцией требования удовлетворены частично, с АООТ "Тэмп" в доход соответствующих бюджетов взыскан штраф в сумме 24085 руб., в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.
Мотивировал свои выводы суд первой инстанции тем, что налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость, по налогу с продаж, по налогу на имущество действительно представлены налогоплательщиком в налоговый орган с нарушением установленного законом срока, в действиях АООТ "Тэмп" имеются составы налоговых правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст.119 НК РФ, общая сумма подлежащего взысканию штрафа составляет 24085 рублей.
Непредставление в установленный срок расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу не образует состава правонарушения, предусмотренного ст.19 НК РФ, поскольку названные расчеты не могут расцениваться в качестве налоговых деклараций.
Сроки представления деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог законодательно не установлены, установление данных сроков Инструкцией ГНС РФ N 30 от 15.05.95г. незаконно, вывод налогового органа о несвоевременности подачи налогоплательщиком деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог не основан на требованиях закона.
Ссылку налогоплательщика на пропуск налоговым органом срока на взыскание санкций, предусмотренного ст.15 ч.1 НК РФ, суд отверг, считая, что днем обнаружения указанных правонарушений является 05.06.2002г. , то есть день представления налогоплательщиком деклараций в налоговый орган. Смягчающих обстоятельств по делу суд не установил.
В апелляционной жалобе АООТ "Тэмп" просит решение суда первой инстанции от 28.01.2003 года отменить, мотивируя это тем, что вывод суда о соблюдении налоговой инспекцией требований ч.1 ст.115 НК РФ неправомерен, налоговому органу стало известно о допущенном налоговом правонарушении, предусмотренном ст.119 НК РФ на следующий день после окончания сроков представления налоговых деклараций по тому или иному виду налога, задержка в принятии решения и подаче заявления в суд вызвана желанием налогового органа увеличить сумму взыскиваемых санкций, а не соблюсти требования законодательства о налогах и сборах. Форма требования об уплате штрафа разработана налоговыми органами с превышением своих полномочий. Согласно направленного в адрес АООТ "Тэмп" требования сумма санкций составила 33945 руб., согласно же искового заявления она составила 33157 руб., в нарушение требований ст.71 НК РФ уточненного требования инспекция в адрес общества не направляла.
В нарушение требований п.6 ст.69, п.5 ст.101 НК РФ налоговая инспекция направила АООТ "Тэмп" требование о взыскании санкций по почте, а не вручило его под расписку, хотя возможность этого имелась, акт об уклонении общества от получения требования составлен не был, следовательно, срок выполнения обществом обязанности по уплате указанной в требовании суммы не установлен.
В соответствии с п.6 ст.101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа судом.
В соответствии со ст.7 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" налоговым периодом по данному виду налога является год, суммы, подлежащие уплате по окончанию первого квартала, полугодия и 9 месяцев являются авансовыми платежами, представляемые расчеты за данные периоды налоговыми декларациями не являются, несвоевременное их представление не образует состава правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ.
Не соответствует действительности вывод суда об отсутствии смягчающих обстоятельств по делу. Несвоевременность представления обществом налоговой и бухгалтерской отчетности стала возможной в связи с непорядочностью главного бухгалтера, работавшего в то время в обществе, после прихода на место главного бухгалтера другого человека были выполнены все обязанности общества по представлению отчетности и уплате налогов в бюджет.
В судебное заседание представители АООТ "Тэмп" не явились, о времени и месте слушания по апелляционной жалобе надлежаще извещены.
Представитель налоговой инспекции доводы апелляционной жалобы не признал, считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы АООТ "Тэмп" - не основанными на требованиях действующего законодательства.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции правовых оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения не усматривает.
В соответствии с требованиями п.1 ст.80 НК РФ следует, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Статьей 8 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" определено, что уплата налога на имущество производится по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год. Сроки представления бухгалтерской отчетности установлены п.2 ст.15 Закона РФ N 129-ФЗ от 21.11.96г. "О бухгалтерском учете".
Пунктом 5 ст.174 НК РФ установлено, что декларации по налогу на добавленную стоимость представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Пунктом 5 ст.6 Областного Закона Новгородской области "О налоге с продаж" предусмотрено, что плательщики налога представляют налоговым органам по месту своего нахождения расчеты налога с продаж в сроки, установленные для уплаты налога с продаж. Статьей 7 указанного закона установлены сроки для уплаты налога с продаж - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с требованиями ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы декларации по налогам в установленные законом сроки.
Материалами дела установлено, что АОТ "Тэмп" декларации по вышеуказанным налогам на все налоговые ( отчетные) периоды 2001 года были представлены лишь 05.06.2002г., то есть с нарушением установленного законом срока.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ( бездействии) АООТ "Тэмп" имеются составы налоговых правонарушений, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 119 НК РФ, за несвоевременность представления деклараций по НДС, налогу с продаж, налогу на имущество предприятий с налогоплательщика подлежит взысканию штраф в сумме 24085 рублей.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд за принудительным взысканием налоговых санкций, предусмотренный п.1 ст.115 НК РФ, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.
В соответствии с требованиями ст.115 НК РФ предусмотренный данной статьей срок исчисляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что днем обнаружения совершенных АООТ "Тэмп" налоговых правонарушений следует считать 05.06.2002 года, то есть день фактической подачи налогоплательщиком налоговых деклараций.
Нарушений со стороны налогового органа налогового законодательства, влекущих отмену решения налогового органа в соответствии с п.6 ст.101 НК РФ, допущено не было.
Представляемые ежеквартально налогоплательщиком в налоговые органы расчеты по налогу на имущество правильно в соответствии со ст.80 НК РФ расценены судом первой инстанции как налоговые декларации.
Обоснован и вывод суда первой инстанции относительно того, что смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, которые бы могли стать основанием к уменьшению суммы подлежащего взысканию штрафа в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.01.2003 года по делу N А44-2734/02-С10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу АООТ "Тэмп" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
В. П. Духнов
Судьи
Л.А. Куропова
И. Г. Ларина
