(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Тверской области от 21 мая 2007 г. N А66-1226/2007 Требования истца о взыскании с ответчика задолженности по земельному налогу подлежат удовлетворению, так как единый социальный налог (ЕСН) поступает в федеральный бюджет, а земельный налог - в местный бюджет, а поэтому у истца отсутствуют законные основания произвести зачет переплаченной ответчиком суммы по ЕСН в счет земельного налога (извлечение)
Решение Арбитражного суда Тверской области
от 21 мая 2007 г. N А66-1226/2007
(извлечение)
Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области (далее - истец, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад N 5 (далее - ответчик) о взыскании 44725,75 руб. задолженности по земельному налогу.
Ответчик в заседание не явился, надлежаще извещен.
Истец поддержал заявленные требования.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией выявлена неуплата земельного налога в сумме 43686 руб., начисления произведены на основании представленного расчета за 1-е полугодие 2006 года. На указанную сумму начислены пени в размере 1039, 75 руб.
В связи с наличием недоимки налоговой инспекцией направлено в адрес ответчика требование N19176 по состоянию на 01.09.2006 г. Поскольку в установленный Налоговым кодексом РФ (НК РФ) срок требование истца в полном объеме ответчиком исполнено не было, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик указал суду на наличие переплаты по единому социальному налогу (ЕСН) в сумме 87500 руб. Ответчик обращался в налоговую инспекцию с заявлением, которым просил произвести зачет излишне уплаченного ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, в счет земельного налога.
Согласно п. 5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального Закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат возврату (зачету) за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Законодатель "привязал" возможность зачета к уровню бюджета (федеральный бюджет, бюджет субъекта федерации, местный бюджет), а не к уровню налога (федеральный налог, региональный налог, местный налог). Указанная норма основывается на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в частности на статье 31 названного Кодекса, которой установлен принцип самостоятельности бюджетов. Согласно статье 31 БК РФ принцип самостоятельности бюджетов означает:
право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с названным Кодексом и налоговым законодательством Российской Федерации;
недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
В статье 48 БК РФ дано определение понятия "регулирующие доходы бюджетов". Согласно этому определению регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. При этом нормативы отчислений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Кроме того, статьей 30 БК РФ установлен принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, который означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Налоговой инспекцией в зачете налога было отказано по причине того, что ЕСН поступает в федеральный бюджет, а земельный налог - в местный бюджет. Отказ является правомерным, т.к. налогоплательщик имеет право на возврат излишне уплаченной суммы налога в порядке ст. 78 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, ст. 75 НК РФ, налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора соответствующие им пени.
На основании указанной нормы заявителем начислены пени.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном НК РФ.
Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
Как установлено абз. 2 п.5 ст. 46 НК РФ взыскание налога может производится с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.
Наличие у ответчика указанной задолженности полностью подтверждено материалами дела.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Также в соответствии со статьей 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина по делу. Суд, учитывая организационно-правовую форму ответчика, на основании ч. 2 ст. 333.22 НК РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины до 10 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, 216 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области решил:
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 5 п. Максатиха (ОГРН 1036918000350) 44725 руб. 75 коп. задолженности по земельному налогу, в том числе пени в сумме 1039 руб. 75 коп., в доход соответствующего бюджета, а также в доход Федерального бюджета Российской Федерации 10 руб. госпошлины.
Выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 АПК РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке сроки, предусмотренные АПК РФ.
