(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Тверской области от 17 мая 2007 г. N А66-2499/2007 Заявленные требования о признании недействительным решения налогового органа о принудительном взыскании с заявителя пени подлежат удовлетворению, так как ответчиком пропущен срок для обращения в суд на взыскание недоимки по налогу, на который начислены оспариваемые пени (извлечение)
Решение Арбитражного суда Тверской области
от 17 мая 2007 г. N А66-2499/2007
(извлечение)
Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Тверской области (далее - заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Тверской области с требованием о признании недействительным решения МРИ ФНС РФ N 12 по Тверской области от 14.03.2007 N 2710 о взыскании 2804 руб. 60 коп. пеней за несвоевременную уплату земельного налога.
Заявитель указывает, что налоговой инспекцией не принимались меры по взысканию недоимки по земельному налогу, образовавшейся, по мнению налогового органа, за период с 01.01.1997 по 01.10.2000 и выявленной в ходе выездной налоговой проверки, ни в судебном порядке, ни в порядке, установленном положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Ответчик требования не признал, указывая на наличие у банка задолженности по земельном налогу (Решение N 757 от 15.03.2001 г. (л.д. 11-19), однако не опроверг довод представителя Банка о том, что налоговым органом меры ко взысканию недоимки по земельному налогу не принимались.
В материалах дела имеется решение инспекции от 15.03.01 N 757 о привлечении Банка к налоговой ответственности, принятое по результатам выездной налоговой проверки. Указанным решением Банку начислено 1934350 руб. недоимки по налогам, в том числе 184207 руб. задолженности по земельному налогу. На основании указанного решения Банку выставлено требование от 15.03.01 N 15 об уплате 1934350 руб. недоимки по налогам и пеней в срок до 26.03.01.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, налоговый орган имеет право принять решение о взыскании налога и пеней принудительно. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 46 НК РФ также установлено, что решение о взыскании, принятое после истечения шестидесятидневного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.
По настоящему делу Инспекция не представила доказательства принятия мер к взысканию с Банка доначисленной в ходе проверки недоимки по земельному налогу в порядке, установленном пунктами 2 и 3 статьи 46 НК РФ. Таким образом, налоговым органом в течение более четырех лет не принимались меры к взысканию с Банка задолженности ни путем выставления инкассового поручения (распоряжения), ни в судебном порядке.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ ограничен срок, предоставленный законодателем налоговым органам для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика. Такое исковое заявление может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Общий срок на принудительное взыскание налога и пеней складывается из уроков, установленных статьей 70 НК РФ, срока, установленного требованием об уплате налога и пеней, и срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.01 N 5 рекомендовал судам исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска. Поскольку по настоящему делу инспекцией указанный срок пропущен, право на взыскание недоимки по земельному налогу утрачено, то не могут быть начислены и взысканы пени на недоимку, не подлежащую взысканию.
Суд не принимает довод налогового органа, о том, что задолженность заявителя подтверждена в рамках проведения сверки расчетов по делу А66-16788/2005, т.к. как в рамках ранее рассмотренного дела (обстоятельства которого аналогичны настоящему, кроме периода начисления пени), так и сейчас доказательств существования иной задолженности у Банка налоговый орган не представил.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 197-201, 319 АПК Российской Федерации Арбитражный суд Тверской области решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным Решение МРИ ФНС РФ N 12 по Тверской области от 14.03.2007 г. N 2710 о взыскании с Центрального банка Российской Федерации (в лице Главного управления Банка России по Тверской области) 2804 руб. 60 коп. пени, как несоответствующее требованиям налогового законодательства.
Взыскать с МРИ ФНС РФ N 12 по Тверской области в пользу заявителя 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст. 319 АПК РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, определенные АПК Российской Федерации, в суды вышестоящих инстанций.
