Решение Арбитражного суда Тверской области от 22 мая 2007 г. N А66-1321/2007 Требования заявителя о признании недействительным ненормативного акта ответчика о взыскании задолженности по налогам и пени подлежит удовлетворению, так как указанный акт издан за пределами срока, когда налоговый орган вправе осуществлять взыскание налогов (извлечение)

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 22 мая 2007 г. N А66-1321/2007
(извлечение)

Жарковское Муниципальное унитарное предприятие бытового и торгового обслуживания населения, п. Жарковский Тверской области (далее - заявитель, Жарковское МУП БТОН) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС N 5 по Тверской области, г. Нелидово (далее - ответчик, налоговая инспекция, МРИ) о признании незаконным ее постановления от 01.03.07 г. N 124 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в общей сумме 277 146,59 руб.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя со ссылкой на тяжелое финансовое положение, заявленные требования поддержал, мотивируя нарушением налоговой инспекцией положений статей 46, 47, 113 НК РФ.

Ответчик заявил, что не представилось возможным добыть реестры к решениям, принятым по статье 46 НК РФ за 2003 г. и 2004 г., и лишь есть решения за эти периоды, а также решения и реестры за последующие периоды. При этом считает, что поскольку статья 47 НК РФ не предусматривает вообще каких-либо сроков принятия постановления, то оно законно. Но в случае признания его недействительным просит ограничить размер госпошлины по делу до 100 руб. Кроме того, МРИ указала, что во второй части постановления обозначены инкассовые поручения, предъявленные МРИ в исполнение требований, но фактически не исполненные.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В силу статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

Как определено пунктом 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

При этом статьей 47 НК РФ, действовавшей на момент принятия решений МРИ в порядке статьи 46 НК РФ, за исключением требования по решению от 27.02.07 г. (к требованию по статьям 69, 70 НК РФ N 63642 от 22.01.07 г.), не установлен какой-либо другой срок, отличный от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента (иной срок против 60-дневного установлен с 01.01.2007 г.).

Между тем следует иметь в виду, что статьей 47 НК РФ, как и статьей 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока (см. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05).

Оспариваемый ненормативный акт предусматривает взыскание недоимки и пени в бесспорном порядке за пределами указанного 60-дневного срока, кроме 229 руб. налога на имущество, взыскиваемого по решению N 4716 от 27.02.07 г., который по состоянию на 21.03.07 г., и соответственно на день разрешения дела уплачен налогоплательщиком (см. справку МРИ от 21.05.07 г.), что является нарушением вышеназванных норм налогового законодательства.

Принимая во внимание изложенное, а также фактическое исполнение решения N 4716, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению с отнесением на МРИ госпошлины в размере 100 руб. в соответствии со статьей 333.22 НК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 110, 150 п. 4 ч. 1, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать недействительным постановление МРИ ФНС РФ N 5 по Тверской области N 124 от 01.03.2007 о взыскании с Жарковского МУП БТОН за счет его имущества задолженности по налогам и пени в общей сумме 277 146,59 руб., как несоответствующее положениям Налогового кодекса РФ.

Взыскать с МРИ ФНС РФ N 5 по Тверской области в пользу Жарковского МУП БТОН, Тверская область, п. Жарковский, ул. Красноармейская, д. 3 (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 69 N 000499153 от 02.07.2003) госпошлину в размере 100 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 АПК РФ.

Выдать заявителю справку на возврат госпошлины в сумме 1900 руб., оплаченной по квитанции Сбербанка от 16.03.07 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: