(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Омской области от 10 июня 2003 г. по делу N 10-172/03 Выводы суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии у заявителя обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог за период с сентября по декабрь месяцы 2002 являлись ошибочными, в связи с чем, подлежали отмене (извлечение)
Решение Арбитражного суда Омской области
от 10 июня 2003 г. по делу N 10-172/03
(извлечение)
ОАО "Омский завод металлоконструкций" обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения N 07/2520 от 14.02.03 в части доначисления налога на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2002 года. Заявление основал ссылкой на ст. 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1 и ст.2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства РФ" N 110-ФЗ от 24.07.02 (далее закон 110-ФЗ).
Решением суда по делу N 10-172/03 от 10.06.2003 заявленное требование удовлетворено по мотиву обоснованности, несоответствия ненормативного акта налогового органа Налоговому Кодексу Российской Федерации (далее НК РФ).
Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.03 решение от 10.06.2003 оставлено без изменения.
Суд исходил из того, что налог должен быть законно установлен, что налог на пользователей автомобильных дорог исключен из числа налогов, взимаемых на основании Закона "О дорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.1991 N 1759-1 и неосновательна ссылка налогового органа на статью 4 закона 110-ФЗ.
В кассационной жалобе налоговый орган просил отменить судебные акты по делу и принять новое решение, считает, что судом нарушены нормы материального права, доводы основал ссылкой на статью 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 16 закона 110-ФЗ.
Постановлением от 10.12.2003 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил судебные акты, приняв новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Основанием для принятия такого постановления послужили следующие обстоятельства.
Из материалов дела видно, что налоговый орган доначислил заявителю по результатам камеральной проверки по итогам за 9 месяцев 2002, налог на пользователей автомобильных дорог, о чем изложил, в том числе, в решении N07/25620 от 14.02.03, которое в этой части заявитель оспорил со ссылкой на отмену данного налога Федеральным законом N 110-ФЗ.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, исходили из статьи 2 Федерального закона 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", полагая, что вследствие исключения подпункта "м" пункта 1 статьи 19 закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", налог на пользователей автомобильных дорог исключен из числа налогов, средства от которого зачисляются в федеральный бюджет.
Суд правильно указал, что действие актов о налогах и сборах во времени определено статьей 5 НК РФ, однако, ошибочно полагал, что вступление в силу законодательства о налогах и сборах находится вне зависимости от внесения соответствующих изменений в федеральный закон о бюджете на соответствующий год.
Порядок вступления в силу статьи 2 закона N 110-ФЗ специально не оговорен, следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться общим порядком введения в действие актов законодательства о налогах и сборах, который установлен статьей 5 НК РФ.
Пункт 1 статьи 5 НК РФ гласит, что акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Согласно статье 55 НК РФ под налоговым периодом понимается год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
Налоговый период по налогу на пользователей автомобильных дорог Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" не установлен, таким образом, в силу статьи 55 НК РФ налоговым периодом по данному налогу понимается календарный год.
Статьей 20 закона 110-ФЗ указывается на вступление в силу положений закона об отмене названного налога с 01.01.2003: ею дано поручение Правительству РФ предусмотреть при подготовке проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" выделение из федерального бюджета субвенций и компенсаций, в связи с отменой с 01.01.2003 налога на пользователей автомобильных дорог.
Статьей 4 Закона 110-ФЗ предусмотрено, что налогоплательщики, определявшие в 2002 году, независимо от способа определения, выручку от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, до 1 января 2003 обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог, исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15 января 2003.
Таким образом, законом определены налогооблагаемая база, налоговая ставка и налоговый период, обязанность уплаты рассматриваемого налога установлена в норме самого Закона 110-ФЗ, налог является законно установленным.
Выводы суда об отсутствии у заявителя обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог за период с сентября по декабрь месяцы 2002 являются ошибочными вследствие неправильного применения закона, противоречат норме материального права. В связи с чем, судебные акты по данному делу отменены в силу ч.1 ст. 288 АПК РФ.
