Решение Арбитражного суда Омской области от 3 апреля 2003 г. по делу N 10-47/03 Вышестоящим руководством Войсковой части было запрещено представлять в налоговые органы сведения о доходах военнослужащих. Следовательно, у Войсковой части отсутствовала вина в совершении налогового правонарушения и она не могла быть привлечена к налоговой ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 3 апреля 2003 г. по делу N 10-47/03
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Центральному административному округу города Омска (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Войсковой части 2533 на основании п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК) штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Омской области по делу N 10-47/03 от 03.04.2003 в удовлетворении заявления Инспекции МНС отказано по причине отсутствия в силу п. 1 ст. 111 НК РФ вины Войсковой части 2533 в совершении налогового правонарушения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просила отменить состоявшееся решение и принять новое - об удовлетворении требований Инспекции МНС по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Постановлением от 07.07.2003 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил без изменения решение суда первой инстанции. При этом суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная налоговая проверка Войсковой части 2533 по вопросам правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога с физических лиц за период с 01.01.2000 по 31.12.2001.

По результатам проверки составлен акт N 07/116-96 ДСП от 27.08.2002 и вынесено решение N 07/116-96 от 22.10.2002 о привлечении Войсковой части 2533 к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 126 НК в виде штрафа. Основанием принятия данного решения явилось невыполнение Войсковой частью 2533 как налоговым агентом обязанностей, предусмотренных ст. 20 Закона РФ от 07.12.1991 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (далее - Закон РФ от 07.12.1991 N 1998-1) и ст. 230 НК, по представлению в налоговый орган по месту учета сведений о доходах физических лиц (военнослужащих) и суммах начисленных и удержанных налогов за проверенный период.

Неисполнение в добровольном порядке Войсковой частью 2533 направленного 28.10.2002 в его адрес требования N 07/116-96 от 22.10.2002 об уплате штрафа в установленный срок до 05.11.2002 послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении требований о взыскании с Войсковой части 2533 штрафных санкций, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не приняла доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

В силу ст. 24 НК Войсковая часть 2533 является налоговым агентом. В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 07.12.1991 N 1998-1 и п. 2 ст. 230 НК налоговые агенты обязаны вести учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде и представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения об этих доходах, а также суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Вместе с тем, как правильно указал арбитражный суд, совокупность сведений, необходимых для предоставления в налоговый орган Войсковой частью 2533 в соответствии с НК, раскрывает дислокацию, организационную структуру, численность частей Вооруженных Сил РФ, что в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон от 21.07.1993 N 5485-1), а также Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

Действующим законодательством не определен порядок предоставления в налоговые органы сведений, составляющих государственную тайну. Ссылка Инспекции МНС на приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.01.2002 N БГ-4-04/1ДСП "Об утверждении порядка приема, обработки и учета налоговыми органами сведений о доходах физических лиц за 2001 год, составляющих государственную тайну" несостоятельна, т.к. он не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

При принятии решения арбитражный суд обоснованно руководствовался ст. 16 Закона от 21.07.1993 N 5485-1, которой установлено, что взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со ст. 9 настоящего закона находятся эти сведения.

Органом государственной власти, в данном случае наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, является Федеральная пограничная служба РФ (далее - ФПС). Материалы дела свидетельствуют о том, что разрешения на передачу Инспекции МНС необходимых сведений ФПС дано не было. Напротив, распоряжением начальника Юго-восточного регионального управления ФПС от 12.03.2002 N 10/1362 и требованием исполняющего обязанности начальника Юго-восточного регионального управления ФПС от 12.03.2002 N 10/80, т.е. вышестоящим руководством Войсковой части 2533, ей запрещено представлять в налоговые органы сведения о доходах военнослужащих.

Арбитражный суд правомерно указал, что в силу воинской специфики деятельности в системе Министерства обороны РФ, основанной на принципе единоначалия и централизации управления, распоряжения вышестоящих органов обязательны для подчиненных им нижестоящих органов. Следовательно, согласно п. 1 ст. 109 НК у Войсковой части 2533 отсутствует вина в совершении налогового правонарушения, в связи с чем она не может быть привлечена к налоговой ответственности.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: