(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Омской области от 10 апреля 2001 г. по делу N 11-851 Кодексом РСФСР об административных правонарушениях не предусмотрен зачет излишне взысканных сумм штрафа в счет каких-либо платежей, в том числе и предстоящих платежей налогоплательщика (извлечение)
Решение Арбитражного суда Омской области
от 10 апреля 2001 г. по делу N 11-851
(извлечение)
ТОО "Альбина" обратилось в арбитражный суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы штрафа за неприменение контрольно-кассовой машины.
В порядке статьи 37 АПК РФ истец изменил предмет иска и просил обязать Инспекцию зачесть сумму излишне уплаченного штрафа в счет предстоящих платежей по налогам.
Решением суда по делу N 11-851 от 10.04.2001 года иск удовлетворен.
Суд, принимая решение, сослался на Определение Конституционного Суда РФ от 04.05.2000 года N 101-О, указав, что положение части 3 статьи 79 Федерального Конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ" не может рассматриваться как не допускающее пересмотр правоприменительных решений, состоявшихся до признания неконституционными положенных в их основу норм.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.07.2001 года решение суда было отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Основанием для отмены послужили следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Инспекция 05.01.96 года провела проверку в ТОО "Альбина" исполнения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
Проверкой установлен факт расчета с покупателем без применения ККМ.
По результатам рассмотрения акта проверки принято решение N 2 от 11.01.96 года о привлечении ТОО "Альбина" к ответственности на основании абзаца 2 части 1 статьи 7 вышеназванного закона, штрафу в размере 350 минимальных месячных размеров оплаты труда.
Наложенный штраф ТОО "Альбина" частично уплатило добровольно по платежному поручению N 36 от 19.01.96 года и в бесспорном порядке на основании распоряжения Инспекции N 60014 от 26.01.96 года взыскана оставшаяся часть.
Факт совершения административного правонарушения ТОО "Альбина" не оспаривало.
В связи с принятием Конституционным Судом РФ 12.05.98 года постановления N 14-П, на основании которого налагать штраф по абзацу 2 части 1 статьи 7 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" следует в соответствии со статьей 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Инспекция 30.10.98 года внесла изменения в решение N 2 от 11.01.96 года, уменьшив размер штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда, и зачла излишне взысканную сумму штрафа в счет уплаты налогов и сборов.
В последующем Инспекция решением от 22.10.99 года отменила изменения в постановление, внесенные 30.10.98 года.
Суд кассационной инстанции, не соглашаясь с решением арбитражного суда, считает, что нарушение Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" относится к административному, а не налоговому правонарушению.
Законодатель, наделяя налоговые органы административной юрисдикцией по осуществлению контроля за исполнением Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", исходил из специфики административных правонарушений и административных мер взыскания, а также необходимости поддержания внутренней дисциплины и административного порядка в области торговли и финансов, исключая при этом разрешение споров, вытекающих из административных правонарушений, нормами законодательства о налогах и сборах.
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях не предусмотрен зачет излишне взысканных сумм штрафа в счет каких-либо платежей, в том числе и предстоящих платежей налогоплательщика.
В соответствии со статьей 276 КоАП незаконно взысканные денежные суммы подлежат возврату.
Учитывая, что первой инстанцией арбитражного суда всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства совершения административного правонарушения и дана оценка доказательствам, имеющимся в деле, но при этом неправильно применена норма материального права, суд кассационной инстанции посчитал возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о зачете излишне уплаченного штрафа в счет предстоящих платежей по налогам.
