(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Омской области от 25 января 2001 г. по делу N 10-824 Инструкции ГНС Российской Федерации по применению конкретных законов об отдельных видах налогов применяются судами при разрешении споров в части, не противоречащей Налоговому кодексу: требования налогового органа о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу на пользователей автодорог в установленные сроки подлежат удовлетворению (извлечение)
Решение Арбитражного суда Омской области
от 25 января 2001 г. по делу N 10-824
(извлечение)
Инспекция МНС по Ленинскому административному округу города Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском о взыскании с ООО "Светроник Систем" штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций.
Решением по делу N 10-824 от 25.01.2001 года иск удовлетворен частично, в части взыскания штрафа за непредставление в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог отказано.
Выводы суда мотивированы тем, что обязанность по представлению в налоговый орган деклараций по налогу на пользователей автодорог, как и срок представления таких деклараций, Законом РФ "О дорожных фонда в РФ" N 1759-1 не предусмотрен, следовательно, по мнению суда, у налогоплательщика отсутствует обязанность по представлению налоговому органу деклараций по этому налогу, то есть, в соответствии со ст. 109 НК РФ, отсутствует событие налогового правонарушения.
Постановлением от 10.05.2001 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил решение суда первой инстанции, принял новое решение об удовлетворении исковых требований.
Основанием для отмены послужили следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, в ходе рассмотрения материалов камеральной проверки налоговым органом выявлено несвоевременное представление ответчиком налоговых деклараций, в том числе и по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1 полугодие 2000 года.
По результатам камеральной проверки налоговым органом было принято решение от 24.08.2000 года о привлечении ответчика к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанностью налогоплательщика является, в частности, представление в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 17 НК РФ "Общие условия установления налогов и сборов" налог считается установленным лишь в том случае, когда определены: налогоплательщик; элементы налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога).
Учитывая, что Законом РФ от 18.01.91 года N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ" применительно к налогу на пользователей автомобильных дорог не определен целый ряд элементов налогообложения и взимание указанного налога было бы невозможно, если бы Инструкцией N 30, а также отменившей ее Инструкцией N 59 от 04.04.2000 года не были определены указанные выше "недостающие элементы".
Пункт 1 статьи 1 НК РФ устанавливает, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах.
Исходя из статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 31.07.98 года N 147-ФЗ, изданные до 01.01.99 года Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации по применению конкретных законов об отдельных видах налогов применяются судами при разрешении споров в части, не противоречащей Кодексу.
В соответствии с пунктом 25 инструкции ГНС РФ от 15.05.95 года N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" плательщики налога представляют ежеквартально налоговым органам расчеты сумм налога на пользователей автодорог не позднее срока, установленного для представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности.
Как усматривается из материалов дела, в нарушение установленных указанной нормой сроков ответчиком 24.08.2000 года были представлены в налоговый орган за 1 полугодие 2000 года расчеты налога на пользователей автодорог.
Таким образом, требования налогового органа о взыскании штрафа по пункту 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по налогу на пользователей автодорог в установленные сроки подлежат удовлетворению.
