Определение Арбитражного суда Омской области от 4 марта 1998 г. по делу N 2-170 Иски государственных внебюджетных фондов (в т.ч. Пенсионного) о взыскании соответствующих взносов и пени с одновременным обращением взыскания на имущество плательщиков подведомственны арбитражному суду (извлечение)

Определение Арбитражного суда Омской области
от 4 марта 1998 г. по делу N 2-170
(извлечение)

Отделение Пенсионного Фонда по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за просрочку оплаты путем обращения взыскания на имущество АОЗТ "Большевичка" города Омска.

Определением по делу N 2-170 от 04.03.98 года производство по делу прекращено со ссылкой на то, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнение актов органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и организации обязанность по передаче в соответствующие бюджеты или другим организациям денежных средств, осуществляется службой судебных приставов. Инкассовые распоряжения Отделения Пенсионного Фонда по Омской области надлежащим образом оформленные и содержащие отметку банка о неисполнении в связи с отсутствием денежных средств, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона РФ "Об исполнительном производстве" являются исполнительными документами.

Не соглашаясь с указанным определением, Отделение Пенсионного Фонда по Омской области обратилось с апелляционной жалобой, где просило его отменить, спор рассмотреть по существу, мотивируя тем, что инкассовые распоряжения фонда не имеют таких реквизитов как: адресов взыскателя и должника, резолютивной части акта о взыскании, даты вступления в законную силу акта о взыскании, срока предъявления акта к исполнению.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.04.98 года определение суда первой инстанции отменено, дело направлено в первую инстанцию для рассмотрения спора по существу.

При принятии постановления суд апелляционной инстанции исходил из следующих обстоятельств, установленных при рассмотрении жалобы. Пенсионный Фонд Российской Федерации (включая его региональные органы) является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности. Одновременно ПФР обеспечивает контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов (п.п. 1, 3 Положения о Пенсионном Фонде РФ), наделен правом в бесспорном порядке взыскивать с работодателей недоимки по страховым взносам и пени, начисляемые с суммы недоимок (п. 8 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд Российской Федерации).

Поскольку правовое регулирование банковской деятельности осуществляется в том числе Федеральным Законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", нормативными актами Банка России, любая кредитная организация обязана осуществлять расчеты по правилам, формам и стандартам, установленным Банком России (ст.ст. 2, 31 Федерального Закона РФ от 02.12.90 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности " в редакции Федерального Закона от 02.02.96 года N 17-ФЗ).

В соответствии с письмом ЦБ РФ от 09.07.92 года N 14, телеграммой ЦБ РФ от 02.10.92 года N 218-92 на территории Российской Федерации до настоящего времени действуют утвержденные Госбанком СССР 30.09.87 года N 2 "Правила безналичных расчетов в народном хозяйстве" в части норм, относящихся к безакцептному и бесспорному взысканию средств со счетов предприятий, организаций, учреждений. Пунктом 280 названных Правил предусмотрено, что списание средств со счетов в бесспорном порядке производится на основании распоряжений взыскателей, представляемых на бланках платежного требования (ф. 0401001) со ссылкой в них на пункт акта законодательства, которым взыскателю предоставлено право списания средств в бесспорном порядке.

Оформленные надлежащим образом инкассовые распоряжения банком были приняты, но не исполнены из-за отсутствия средств на расчетном счете должника, возвращены взыскателю по его письмам. В связи с чем Отделением Пенсионного Фонда РФ по Омской области направлено заявление в суд о взыскании с АОЗТ "Большевичка" города Омска недоимки по страховым платежам и пени за просрочку оплаты, с обращением взыскания на имущество должника.

Иски государственных внебюджетных фондов (в т.ч. Пенсионного) о взыскании соответствующих взносов и пени с одновременным обращением взыскания на имущество плательщиков подведомственны арбитражному суду. Оформленные надлежащим образом - с соблюдением действующих банковских правил - инкассовые распоряжения Отделения ПФР не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21.07.97 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и потому не подлежат принудительному исполнению службой судебных приставов.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: