Решение Арбитражного суда Омской области от 5 февраля 1998 г. по делу N К/У-136 Доводы истца об отсутствии оснований для применения финансовых санкций в связи с неуплатой сбора на нужды общеобразовательных учреждений, так как Положение о сборе на нужды общеобразовательных учреждений не было официально опубликовано, судом отклонены - в удовлетворении исковых требований отказано (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 5 февраля 1998 г. по делу N К/У-136
(извлечение)

ГНИ N 1 по Центральному административному округу города Омска была проведена тематическая проверка правильности использования льгот по налогам, правомерности уменьшения валовой прибыли на сумму отчислений в резервный фонд ОАО "Маслосырбаза "Омская" за период 1994-1996 годы. Результаты проверки оформлены актом от 09.09.97 года, в который были внесены изменения и дополнения актами от 26.09.97 года и 30.09.97 года. На основании акта проверки (с учетом изменений и дополнений) ГНИ принято постановление N 02/4842 от 30.09.97 года о применении к ОАО "Маслосырбаза "Омская" финансовых санкций, в том числе по сбору на нужды общеобразовательных учреждений.

ОАО "Маслосырбаза "Омская" обратилось в Арбитражный суд Омской области о признании недействительным указанного выше постановления в части применения финансовых санкций по сбору на нужды общеобразовательных учреждений, ссылаясь на то, что основания для применения финансовых санкций отсутствовали, так как Положение о сборе на нужды общеобразовательных учреждений не было официально опубликовано.

Решением Арбитражного суда Омской области по делу N К/У-136 от 05.02.98 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в иске, суд сослался на то, что предприятие в соответствии с Положением о сборе на нужды образовательных учреждений, введенным на территории Омской области Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов N 43 от 11.03.93 года до принятия Конституции РФ 1993 года, должно было уплачивать данный сбор независимо от того, что Положение не было опубликовано после принятия Конституции.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.05.98 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего. В соответствии с п.п. "г" п. 1 абз. 2 п. 2 ст. 20 Закона РФ от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ" сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, устанавливается решением органов государственной власти областей. На территории Омской области данный сбор был введен Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 11.03.93 года N 43 "О введении территориальных налогов". В соответствии с п. 1 данного решения сбор на нужды образовательных учреждений введен с 01.04.93 года. Конституция РСФСР 1978 года не содержала норм о неприменении неопубликованных нормативных актов.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой областной администрации" N 2449-1 от 05.02.92 года решения областного Совета доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия, но не позднее даты вступления решения в силу. В газете "Омский вестник" N 51 от 16.03.93 года была опубликована информация о введении сбора на нужды образовательных учреждений решением Малого Совета. В соответствии с п. 1 ст. 64 указанного закона решения областного Совета, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Таким образом, Положение о сборе на нужды образовательных учреждений уже подлежало применению до принятия Конституции РФ 1993 года, Закона Омской области от 20.10.94 года N 9-ОЗ "О порядке опубликования и вступления в силу основных законов, постановлений и иных актов Законодательного Собрания Омской области", Устава Омской области, принятого Законодательным Собранием Омской области 26.12.95 года. Согласно п. 2 раздела второго Конституции РФ 1993 года законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу настоящей Конституции, применяются (продолжают действовать) в части, не противоречащей Конституции РФ.

Суд апелляционной инстанции не увидел противоречий норм Положения о сборе на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц, утвержденного решением Малого Совета областного Совета народных депутатов N 43 от 11.03.93 года нормам Конституции РФ. Что касается ст. 15 Конституции РФ, то из нее следует, что речь в ней идет об обязательном опубликовании нормативных правовых актов, принимаемых после введения в действие Конституции РФ 1993 года. Положение о сборе на нужды образовательных учреждений было утверждено и вступило в действие еще до принятия Конституции РФ 1993 года.

При таких обстоятельствах по мнению суда апелляционной инстанции суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований, посчитав, что в соответствии со ст. II, III Положения о сборе на нужды образовательных учреждений предприятие являлось плательщиком сбора.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: