(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 апреля 2001 г. N А72-825/01-Кд57 Рассмотрев дело по иску ООО к ИМНС о признании недействительным ненормативного акта - уведомления ответчика о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода, суд решил иск удовлетворить, т.к. введение нового режима налогообложения существенно ухудшило положение истца (извлечение)
Решение Арбитражного суда Ульяновской области
от 10 апреля 2001 г. N А72-825/01-Кд57
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "АБ Петролеум" обратилось в арбитражный суд к инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска с иском о признании недействительным ненормативного акта - уведомления ответчика от 25.12.2000 г. N 027920 о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода.
Истец считает, что перевод его на уплату единого налога на вмененный доход противоречит законодательству РФ, так как существенно ухудшает положение истца. При этом истец сослался на следующее:
- в соответствии со ст.57 Конституции РФ и п.2 ст.5 Налогового кодекса РФ, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют;
- Федеральным законом от 14.06.95 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" субъектам малого предпринимательства предоставлена гарантия, обеспечивающая стабильность их правового и экономического положения. Согласно ст.9 этого закона в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.
- указанная правовая позиция о недопустимости придания ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" обратной силы отражена в определении Конституционного Суда РФ от 1.07.99г. N 111-О;
- истец зарегистрирован 12.10.98 г. На момент введения в действие в Ульяновской области закона, которым изменены условия налогообложения субъектов малого предпринимательства, четыре года не истекли.
Ответчик иск не признал, указав в обоснование правомерности принятия оспоренного уведомления следующее:
- истец переведен на уплату единого налога с вмененного дохода на основании Закона Ульяновской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ульяновской области" от 28.05.1999 г. , учитывая что одним из видов истца является реализация ГСМ;
- Федеральный Закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" устанавливает основания и условия налогообложения вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности, согласно ст.11 Закона со дня вступления в законную силу данного Закона не применяется абзац 2 части 1 ст.9 Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства, где предусматривалось, что в случае, если в результате изменения налогового законодательства будут созданы менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действующими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации;
- положения Федерального Закона однозначны о недопустимости применения п.9 и не может иметь обратной силы и неприменимо к правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового Закона.
Из представленных доказательств усматривается следующее.
Уведомлением от 25.12.2000 г. N 027920 о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода ответчик сообщил истцу о том, что "ООО "АБ Петролеум" с 1 января 2000 года переводится на уплату единого налога с вмененного дохода от осуществления розничной торговли ГСМ". При этом истцу был установлен вмененный доход на I квартал 2001 г. в размере 88.920 руб.
Выданным ответчиком истцу "свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления АЗС", подтверждается уплата истцом указанного налога за январь 2001 года в сумме 29.640 руб.
Устав ООО "АБ Петролеум" был зарегистрирован Администрацией Заволжского района г. Ульяновска 12.10.98 г.
Истец является субъектом малого предпринимательства.
Федеральный закон от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" вступил в законную силу с 06.08.98 г.
Закон Ульяновской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ульяновской области" от 28.05.99 г. N 014-ЗО вступил в законную силу с 01.07.99 г. Указанным законом на территории Ульяновской области введен единый налог на вмененный доход, плательщиками которого являются юридические и физические лица (предприниматели), осуществляющие предпринимательскую деятельность в определенных сферах деятельности (перечень видов деятельности приведен в законе). Законом Ульяновской области от 30.05.2000 г. N 015-ЗО установленный перечень дополнен и с 1 июля 2000 года плательщиками налога являются также юридические и физические лица, осуществляющие розничную торговлю горюче-смазочными материалами: автомобильным бензином, дизельным топливом, маслами (далее - ГСМ).
В связи с тем, что одним из видов деятельности общества с ограниченной ответственностью "АБ Петролеум" является розничная реализация ГСМ, ответчик уведомил истца о переводе на уплату единого налога на вмененный доход.
Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Абзацем вторым части первой статьи 9 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. N 88-ФЗ установлено: "В случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации".
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", "В отношении налогоплательщиков со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и введения единого налога соответствующими нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: не применяется абзац второй части первой статьи 9 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";..."
Федеральный закон от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" вступил в законную силу с 06.08.98 г. , а Закон Ульяновской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ульяновской области" от 28.05.99 г. N 014-ЗО вступил в законную силу с 01.07.99 г. Таким образом, с 01.07.99 г. наступили 2 необходимых условия, с наступлением которых в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в отношении субъектов малого предпринимательства не применяется льгота, предусмотренная абзацем вторым части первой статьи 9 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. N 88-ФЗ (первое условие - день вступления в силу Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", второе условие - введение единого налога соответствующими нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
ООО "АБ Петролеум" было создано 12.10.98 г. , то есть до наступления второго из указанных условий, следовательно, истец является лицом, на которое распространяется льгота, предусмотренная абзацем вторым части первой статьи 9 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. N 88-ФЗ.
Федеральным законом от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" субъектам малого предпринимательства предоставлена гарантия, обеспечивающая стабильность их правового и экономического положения. Согласно ст.9 данного Закона в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.
Указанная правовая позиция о недопустимости придания Федеральному закону "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" обратной силы отражена в определении Конституционного Суда РФ от 01.07.99 г. N 111-О.
Введение нового режима налогообложения существенно ухудшило положение истца, что подтверждается расчетом налогов, уплаченных до перевода на уплату единого налога, и подлежащих уплате после перевода. В соответствии со ст.57 Конституции РФ и п.2 ст.5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Исходя из изложенного иск подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст.95 Арбитражного процессуального кодекса РФ должны быть отнесены на ответчика.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.95, 124-127, 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:
Признать недействительным уведомление инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода от 25.12.2000 г. N 027920.
Возвратить истцу из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины.
