(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Костромской области от 30 мая 2007 г. N А31-918/2007-7 Суд отказал в удовлетворении заявленных требований Инспекции, так как для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Общество представило в Инспекцию все документы, при этом подтверждено, что вносимые сведения достоверны (извлечение)
Решение Арбитражного суда Костромской области
от 30 мая 2007 г. N А31-918/2007-7
(извлечение)
ГАРАНТ:
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 декабря 2007 г. N А31-918/2007-7 настоящее решение оставлено без изменения
Инспекция ФНС России по Октябрьскому району города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по городу Костроме (далее - Инспекция по городу Костроме), ООО о признании недействительной государственной регистрации внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об ООО в связи с изменением местонахождения на основании решения учредителя от 15.12.2005 N 2 и обязании Инспекции ФНС России по г. Костроме внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Стороны в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие (письмо от 02.04.2007 N 09-09, письмо от 21.05.2007).
Инспекция по городу Костроме против заявленных требований возражает, указав в отзыве на заявление, что у нее отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. При этом она сослалась на часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.
Как следует из материалов дела, единственный участник ООО П 15.12.2005 принял решение о продаже 100% долей в уставном капитале Общества гражданину В и снятии с себя полномочий директора Общества.
15.12.2005 гражданином В принято решение о приобретении 100% доли уставного капитала ООО, назначении себя директором Общества и об изменении места нахождения юридического лица из города Костромы с улицы Нижняя Дебря, дом 58 на следующий адрес: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Машинная, дом 29/1 и утверждении новой редакции Устава Общества с внесенными изменениями.
16.12.2005 ООО обратилось в Инспекцию ФНС России по городу Костроме с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Рассмотрев представленные Обществом заявление и документы, Инспекция по городу Костроме приняла решение от 22.12.2005 N 3148/4036 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; 12.01.2006 Инспекция по Октябрьскому району города Екатеринбурга поставила Общество на налоговый учет.
В ходе проведения 15.12.2006 осмотра места нахождения Общества, сделанных запросов в адрес Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений г. Екатеринбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Екатеринбурга Инспекция по Октябрьскому району города Екатеринбурга установила, что по новому, указанному в учредительных документах адресу ООО не находится; дома с нумерацией 29/1 по улице Машинной не обнаружено.
Посчитав, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества в связи с предоставлением им недостоверных сведений касающихся места нахождения юридического лица произведена Инспекцией по городу Костроме с нарушением норм гражданского законодательства и Федерального закона N 129-ФЗ, Инспекция по Октябрьскому району города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением о при знании ее недействительной.
Рассмотрев заявление, суд не находит оснований для его удовлетворения.
Право налогового органа на обращение в арбитражные суды с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положениями абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах в Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
При этом согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Учитывая установленный названным Законом уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц по смыслу указанной нормы материального права, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не содержит положений закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, по проведению правой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.
В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.
В рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Общество представило в Инспекцию по городу Костроме все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ, о чем свидетельствует расписка от 16.12.2005 (л.д. 44), при этом подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы достоверны.
При таких обстоятельствах у налоговой инспекции по городу Костроме не имелось правовых оснований для отказа ООО в государственной регистрации изменений, оспариваемое решение от 22.12.2005 является законным.
Ссылка заявителя на нарушение оспариваемым решением публичных интересов, на обстоятельства невозможности осуществления налогового контроля в отношении ООО отклоняется судом в виду несостоятельности.
Оспариваемое решение не нарушает законных интересов третьих лиц, а равно каких-либо публичных интересов, принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и является результатом реализации участником ООО права на государственную регистрацию изменений в учредительные документы данных юридических лиц.
Из положений статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности ООО налоговая инспекция вправе исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Таким образом, в удовлетворении заявления Инспекции ФНС по Октябрьскому району города Екатеринбурга следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 АПК РФ, суд решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
