Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-1798/2015 (ключевые темы: курсы повышения квалификации - специальный стаж - трудовой стаж - трудовая пенсия по старости - страховые пенсии)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-1798/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Обносовой М.В.

судей областного суда Усенко О.А., Стус С.Н.

при секретаре Гуниной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 26 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой Е.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Е.Л. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области (далее - ГУ УПФ РФ в Лиманском районе) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в связи с отсутствием специального трудового стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам включены в подсчет стажа только в календарном исчислении. Обращаясь в суд, с учетом уточнения исковых требований, истец просила признать решение ГУ УПФ РФ в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Кузнецова Е.Л. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Лиманском районе Бабушкина О.И. возражала против удовлетворения иска.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 26 марта 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Лиманском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении не предусмотрены законодательством.

Учитывая надлежащее извещение и ходатайство ГУ УПФ РФ в Лиманском районе о рассмотрении дела без участия их представителя, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 20 Закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено материалами дела с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения в пенсионный орган Кузнецова Е.Л. работала в должности фельдшера Рынковского фельдшерско-акушерского филиала "данные изъяты". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.Л. находилась в отпуске по беременности и родам. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.Л. проходила курсы повышения квалификации в соответствии с приказами медицинского учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями представителя истца, материалами дела, трудовой книжкой, справкой государственного бюджетного учреждения "данные изъяты", уточняющей особый характер работы, заявлением Кузнецовой Е.Л. и другими материалами дела.

Решением ГУ УПФ РФ в Лиманском районе N от ДД.ММ.ГГГГ установлен специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, который составил 24 года 7 месяцев 1 день, связи с чем Кузнецовой Е.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья. И з подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, при этом периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в оспариваемой части.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г., и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнению.

Факт нахождения Кузнецовой Е.Л. на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен представленными приказами муниципального учреждения здравоохранения "данные изъяты" и удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом, а также справкой, уточняющей льготный характер работы Кузнецовой Е.Л., выданной "данные изъяты" (л.д. 10-11, 25-28).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. С истцом Кузнецовой Е.Л. трудовые отношения в оспариваемые периоды не прекращались, она выполняла возложенные на неё обязанности, за ней по месту работы сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которого работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, а также того факта что периоды работы Кузнецовой Е.Л. с ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж Кузнецовой Е.Л. в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении судом курсов повышения квалификации в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются несостоятельными.

Также вопреки доводам жалобы судом правомерно включены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/1067 от 4 ноября 2002 г., основанием для назначения пособия про беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, в связи с чем, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 названного выше Федерального закона.

Как установлено материалами дела Кузнецова Е.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ.

Таким образом, спорные периоды являются периодом временной нетрудоспособности истца, при этом в данные периоды Кузнецова Е.Л. сохраняла трудовые отношения и значилась работающей в должности фельдшера "данные изъяты"

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца.

На основании п. 2 Постановления Совмина РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Лиманском районе N от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Кузнецовой Е.Л. в должности фельдшера "данные изъяты" до 1 ноября 1999 г. включены в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, то есть до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

В период нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствовало о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, то есть в льготном исчислении.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, судебная коллегия находит выводы суда о включении этих периодов в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении правомерными.

Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец не работала в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Поскольку с учетом включенных ответчиком и судом периодов, в том числе в льготном исчислении, специальный трудовой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, то суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца и обязал ответчика назначить Кузнецовой Е.Л. трудовую пенсию досрочно с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований для иных выводов судебная коллегия не находит. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные нормы материального права. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лиманского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" - без удовлетворения.

.

.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: