Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2015 г. по делу N 21-442/2015 (ключевые темы: государственная инспекция труда - начальник отдела - постановление по делу об административном правонарушении - территориальная подсудность - надзор)

Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2015 г. по делу N 21-442/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

с участием Токарева А.В. - защитника ООО " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 01 января 2015 года,

в отсутствие Гильмутдиновой З.Т. - начальника отдела правового надзора, административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

ФИО1.,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника ООО " ... " Токарева А.В. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2015 года, которым:

постановление начальника отдела правового надзора, административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гильмутдиновой З.Т. N ... от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ... " оставлено без изменения, жалоба ООО " ... " - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела правового надзора, административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гильмутдиновой З.Т. N ... от 26 декабря 2014 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 45000 рублей за нарушение части 2 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, за то, что фактически допустив ФИО2. к работе в качестве ... с 01 сентября 2014 года, заключив с ним договор на оказание услуг от 01 сентября 2014 года, трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе не был оформлен (л.д.18-21).

Не соглашаясь с постановлением начальника отдела правового надзора, административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гильмутдиновой З.Т. N ... от 26 декабря 2014 года, защитник ООО " ... " Токарев А.В. обжаловал его в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (л.д. 2-5).

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 13 февраля 2015 года вынесено выше указанное решение (л.д. 52-56).

Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2015 года, в Верховный Суд Республики Башкортостан обратился защитник ООО " ... " Токарев А.В. с жалобой, в котором предлагает отменить решение судьи, указывая, что судом неполно исследованы доказательства, им дана неверная оценка, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО " ... " Токарева А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Эти требования закона судьей районного суда не соблюдены, жалоба юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление должностного лица о назначении административного наказания была рассмотрена с нарушением территориальной подсудности.

Событие вмененного правонарушения имело место 01 сентября 2014 года в ООО " ... ", расположенном по адресу: ... , что относится к территории ... района г.Уфы Республики Башкортостан, а рассмотрение жалобы на постановление о назначении наказания - к подсудности Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.

Жалоба ООО " ... " на постановление N ... от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении подлежит направлению в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.

При новом рассмотрении следует проверить доводы юридического лица о невиновности, соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, после чего принять мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ООО " ... " Токарева А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2015 года отменить.

Передать административное дело по жалобе ООО " ... " на постановление начальника отдела правового надзора, административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гильмутдиновой З.Т. N ... от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ... " на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Копию настоящего решения направить в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для сведения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Иванов В.В.

дело N ...

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: