(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 мая 2015 г. по делу N 33-2175/2015 (ключевые темы: трудовой стаж - медицинский статистик - порядок отбывания исправительных работ - трудовая пенсия по старости - общий трудовой стаж)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 мая 2015 г. по делу N 33-2175/2015
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Кореневой И.В.,
судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,
при секретаре Красавцевой Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании 14 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе Золотаревой И.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 марта 2015 года, по которому
исковые требования Золотарёвой И.Н. удовлетворены частично.
Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж работы Золотарёвой И.Н. в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1998 года по 08.06.1998 года, с 04.10.2004 года по 08.10.2004 года, с 27.01.2009 года по 17.02.2009 года, периоды работы в должности фельдшера организационно-методического отдела в Республиканской детской больнице с 01.11.1999 года по 15.11.1999 года и в должности медицинского статистика в Республиканском бюро медицинской статистики Минздрава Республики Коми и в Коми республиканском онкологическом диспансере с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года и с 01.02.2002 года по 02.06.2003 года.
Золотарёвой И.Н. в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании засчитать в стаж работы в связи с лечебной деятельностью период нахождения отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 12.10.1989 года по 12.10.1991 года.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Золотаревой И.Н., представителя ответчика Курилиной Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Золотарёва И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: с 12.10.1989 года по 12.10.1991 года - отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы; с 26.05.1998 года по 08.06.1998 года, с 04.10.2004 года по 08.10.2004 года, с 27.01.2009 года по 17.02.2009 года - курсы повышения квалификации; с 01.11.1999 года по 15.11.1999 года - период работы в должности фельдшера организационно-методического отдела в Республиканской детской больнице; с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года и с 01.02.2002 года по 02.06.2003 года -период работы в должности медицинского статистика.
Ответчик с иском не согласился.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1.01.2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 06.11.2014 года Золотарёва И.Н. обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.11.2014 года "Номер обезличен" истцу установлен стаж в связи с лечебной деятельностью 23 года 04 месяца 06 дней.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от 18 ноября 2014 года "Номер обезличен" Золотарёвой И.Н. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.
В стаж работы в связи с лечебной деятельностью не были включены периоды работы в льготном исчислении, а именно: с 12.10.1989 года по 12.10.1991 года - отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы; с 26.05.1998 года по 08.06.1998 года, с 04.10.2004 года по 08.10.2004 года, с 27.01.2009 года по 17.02.2009 года - курсы повышения квалификации; с 01.11.1999 года по 15.11.1999 года - период работы в должности фельдшера организационно-методического отдела в Республиканской детской больнице; с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года и с 01.02.2002 года по 02.06.2003 года -период работы в должности медицинского статистика.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Золотаревой И.Н. имеется запись о том, что время работы с 12.10.1989 года по 12.10.1991 года не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истица не обращалась, соответствующего определения суда не имеется.
Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.
Золотарева И.Н. отбывала наказание в виде исправительных работ с 12.10.1989 г. по 12.10.1991 г., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось.
Таким образом, поскольку отсутствуют правовые основания для включения периода с 12.10.1989г. по 12.10.1991г. в общий стаж, соответственно отсутствуют и правовые основания для включения указанного периода в стаж работы в связи с лечебной деятельностью.
Решение суда в указанной части законно и обоснованно.
Доводы жалобы о том, что в указанный период истица работала в должности палатной медицинской сестры, выполняла свои обязанности добросовестно, в разные периоды ей объявлялись благодарности и вручались почетные грамоты, не могут служить основанием для отмены решения суда в указанной части, так как являются следствием неверного толкования норм материального права. Определения суда о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в материалах дела не имеется.
Доводы истицы о том, что она не знала о внесении записи в трудовую книжку и о необходимости обращения в суд, не могут повлечь отмену решения суда, принятого в соответствии с нормами материального права.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
В то же время на основании абз. 2 части 2 статьи 327.1 указанного кодекса суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности, с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, в частности, понимать необходимость обеспечить по рассматриваемому делу правильное применение норм материального права.
Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия проверила решение суда в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.05.1998 года по 08.06.1998 года, с 04.10.2004 года по 08.10.2004 года, с 27.01.2009 года по 17.02.2009 года, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в стаж работы истицы в связи с лечебной деятельностью периодов работы в должности фельдшера организационно-методического отдела в Республиканской детской больнице с 01.11.1999 года по 15.11.1999 года и в должности медицинского статистика в Республиканском бюро медицинской статистики Минздрава Республики Коми и в Коми республиканском онкологическом диспансере с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года и с 01.02.2002 года по 02.06.2003 года по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1.01.2015 года) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999г. согласно списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, право на льготное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, периоды работы истицы в должности "медицинский статистик" и в должности "фельдшер организационно-методического отдела" после 1 ноября 1999 года, несмотря на то, что они относятся к среднему медицинскому персоналу, не могут быть включены в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, поскольку ни Списком N 1066, ни Списком N 781 такие должности не предусмотрены, а Список N 464 не действует с 1 ноября 1999 года. Кроме того, в разделе "Наименование учреждений" указанных Списков в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Бюро медицинской статистики, где истица работала с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года, не предусмотрено.
Также судебная коллегия учитывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета Золотаревой И.Н., зарегистрированной в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 6 октября 1997 года, периоды с 01.11.1999 года по 15.11.1999 года, с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года и с 01.02.2002 года по 02.06.2003 года представлены без кода условий, дающих право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным уточнить решение суда, исключив из резолютивной части указание о возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж работы истицы в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.11.1999 года по 15.11.1999 года, с 22.11.1999 года по 30.01.2002 года и с 01.02.2002 года по 02.06.2003 года.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Золотаревой И.Н. - без удовлетворения.
Уточнить решение суда, изложив второй абзац резолютивной части в следующей редакции:
"обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж работы Золотарёвой И.Н. в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.1998 года по 08.06.1998 года, с 04.10.2004 года по 08.10.2004 года, с 27.01.2009 года по 17.02.2009 года".
Председательствующий
Судьи
