(1).jpg)
Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-4233/2015 (ключевые темы: несанкционированный доступ - строительный мусор - утилизация - объекты недвижимости - бесхозяйные объекты)
Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-4233/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Саломатиной Л.А.
судей Власенко И.Г., Дегтярёвой Л.Б.
при секретаре Сокур М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора г. Дальнегорска в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Витязь", УМИ администрации Дальнегорского городского округа, администрации Дальнегорского городского округа о признании объекта недвижимости бесхозяйным, возложении обязанности подать в регистрационный орган заявление о принятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу на объект недвижимости, по апелляционной жалобе администрации Дальнегорского городского округа на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 13.01.2015, которым иск удовлетворён, на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность признать объект - бетонно-растворный узел (БРУ) главный корпус, расположенный по адресу: г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, д. 308, бесхозяйной недвижимой вещью, подать в Дальнегорский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю заявление о принятии на учёт бесхозяйного объекта в течение 6 месяцев, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на указанный объект недвижимости, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, в течение 6 месяцев.
Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., пояснения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
и. о. прокурора г. Дальнегорска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Витязь" о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в промышленное здание, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при использовании объектов недвижимости, в результате которой установлено, что ООО "Витязь" является собственником промышленного здания сводного цеха железобетонных конструкции и изделий, площадью 6878,9 кв. м, по адресу: г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, д. 308, и земельного участка, на котором расположено здание. Указанное здание частично разрушено, имеется обрушение плит перекрытия, разрушены несущие конструкции здания.
Свободный доступ в здание неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних не ограничен, поскольку ограждение по периметру здания отсутствует, около здания скопился мусор, в том числе и строительный. Повреждение несущих конструкций создает угрозу обрушения здания, что представляет угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Свободный доступ в здание также не позволяет исключить возможность поджога, террористического акта, что представляет угрозу имуществу физических и юридических лиц, расположенному вблизи объекта.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просил обязать ООО "Витязь" принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в промышленное здание - сводный цех железобетонных конструкций и изделий, по адресу: г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, д. 308, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Определением суда от 27.10.2014 для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа (л. д. 40).
В судебном заседании прокурор требования поддержал, уточнив их, просил признать объект - бетонно-растворный узел (БРУ) главный корпус, расположенный по адресу: г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, д. 308, бесхозяйным, обязать администрацию Дальнегорского городского округа подать в Дальнегорский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю заявление о принятии на учет бесхозяйного объекта в течение 6 месяцев, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на указанный объект, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, в течение 6 месяцев. Указал, что объект, отраженный в акте проверки от 21.08.2014, является фактически бетонно-растворным узлом (БРУ) главный корпус, не имеет собственника.
Представитель администрации Дальнегорского городского округа в судебном заседании требования не признал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Витязь".
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Дальнегорского городского округа, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании исследованных доказательств, в том числе уведомления заместителя начальника Управления Россрестра по Приморскому краю от 06.10.2014, судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - бетонно-растворный узел (БРУ) главный корпус, по адресу: г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, д. 308 отсутствуют, собственник указанного объекта недвижимости не определён.
Как следует из п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в законе не указаны.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).
Учитывая вышеприведённые положения закона, суд пришёл к правильному выводу о возложении обязанности на администрацию Дальнегорского городского округа принять меры к постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт спорного объекта недвижимости.
Согласно п. п. 7.1, 8, 24 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения городского округа.
По материалам дела установлено, что спорный объект недвижимости находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания неопределённого круга лиц, на прилегающей к зданию территории имеется строительный мусор, несущие конструкции здания разрушены, имеется обрушение плит перекрытия.
Поскольку указанные выше обстоятельства, установленные судом, могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, выводы суда о возложении на орган местного самоуправления обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на спорный объект недвижимости, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора являются верными.
Довод апелляционной жалобы о том, что п. 3 ст. 225 ГК РФ не содержит обязанности органа местного самоуправления обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи, основан на неверном толковании права. Из анализа указанной нормы права следует, что орган местного самоуправления является единственным участником гражданского оборота, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что орган местного самоуправления не наделён полномочиями по обеспечению профилактики терроризма (принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу) на бесхозяйных объектах и возложение на него обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, не приведёт к восстановлению нарушенных прав, являются необоснованными. В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочие органа местного самоуправления по обеспечению профилактики терроризма осуществляются им в границах территории городского округа. Наличие у спорного объекта статуса бесхозной вещи не освобождает орган местного самоуправления от исполнения, возложенных на него законом полномочий. Спорный объект недвижимости является особо уязвимым в террористическом отношении, поэтому выполнение требований законодательства по обеспечению безопасности на спорном объекте путём принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей, призвано обеспечить защиту граждан в том числе от актов терроризма.
С учётом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 13.01.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
