Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-3029/2015 (ключевые темы: курсы повышения квалификации - учебный отпуск - специальный стаж - трудовые пенсии - медицинская сестра)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-3029/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Емельяновой Е.В., Ланцовой М.В.

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании 20 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области на решение Тюкалинского городского суда Омской области от 11 марта 2015 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ивановой С. А. периоды работы:

в календарном исчислении периоды: с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года,

в льготном исчислении -1 год как 1 год 6 месяцев: периоды с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N " ... " от " ... " и признать за Ивановой С. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области назначить Ивановой С. А. пенсию с момента обращения - с " ... " года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области в пользу Ивановой С. А. в счет возврата уплаченной государственной пошлины " ... " ( " ... " рублей."

Заслушав доклад судьи областного суда Лисовского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (далее также ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", периодов учебных отпусков: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ". В обоснование иска она указала, что решением ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе от " ... " в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности, при этом необоснованно исключены вышеперечисленные периоды, чем нарушено ее право на получение пенсии. Истец просила включить в специальный стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с " ... "

Истец Иванова С.А. в судебном заседании иск уточнила, просила включить в специальный стаж спорные периоды, имевшие место с " ... " по " ... ", в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Зинченко В.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на недостаточность специального стажа истца для досрочного назначения пенсии, невозможность включения в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Третье лицо БУЗОО "Тюкалинская ЦРБ" о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Юрченко И.В. просит решение суда отменить вследствие нарушения норм материального права, повторно ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку они не являются периодами работы. Полагает необоснованным применение судом норм Трудового кодекса РФ, который регулирует правоотношения между работником и работодателем и не может применяться при разрешении спора о возможности зачета периодов в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участвующих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших причин неявки и не просивших об отложении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно материалов дела Иванова С.А., " ... " года рождения, " ... " обратилась в ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В досрочном назначении пенсии ей было отказано решением ответчика от " ... " со ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2002 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что Иванова С.А. с " ... " работала в Муниципальном учреждении здравоохранения " " ... "", которое с " ... " преобразовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области " " ... "". Первоначально она состояла в должности палатной медсестры терапевтического отделения, с " ... " Иванова С.А. переведена на должность палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, с " ... " переведена н а должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, с " ... " - исполняющей обязанности главной медсестры, а с " ... " - главной медсестрой.

Удовлетворяя исковые требования Ивановой С.А., суд признал подлежащими включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков. Факты обучения на курсах повышения квалификации и предоставления учебных отпусков в связи с обучением в заочной форме с сентября " ... " г. по июнь " ... " г. в имеющем государственную аккредитацию ГОУ ВПО " " ... " " ... "" по специальности " " ... "" в спорные периоды подтверждены имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком. Исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения суда в части установления указанных обстоятельств.

С учетом вышеуказанных фактов суд обязал ответчика засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды учебы на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и периоды учебных отпусков с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; в календарном исчислении периоды учебы на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... ".

Судебная коллегия полагает данные выводы суда правильными, а доводы жалобы о нарушении судом норм материального права - несостоятельными.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Возлагая на ответчика обязанность включить в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд правомерно исходил из того, что на курсы Иванова С.А. направлялась в периоды работы в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, и за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим такие периоды должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

Судом также обоснованно включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды учебных отпусков. Разрешая данное требование, суд правильно применил п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нормы пенсионного законодательства не раскрывают понятие "дополнительный оплачиваемый отпуск", поэтому при разрешении спора суд обоснованно указал на необходимость применения норм трудового законодательства, регулирующих порядок и основания предоставления дополнительных отпусков работникам. Довод жалобы о недопустимости применения норм трудового права является несостоятельным.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление таких дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых отпусках", на которые сослался суд первой инстанции.

С учетом изложенного, периоды нахождения Ивановой С.А. в учебных отпусках приравнены к периодам работы, за эти периоды за истцом сохранялась средней заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Повторно приведенные в апелляционной жалобе доводы о неправомерности включения таких периодов в стаж лечебной деятельности истца отклоняются судебной коллегией, как не основанные на законе.

В решении суда приведены мотивы, по которым исчисление страхового стажа за время работы Ивановой С.А. в должностях палатной медсестры и медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации следует производить в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев. В аналогичном порядке суд исчислил и приходящиеся на время работы в этих должностях периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков. Доводов о несогласии с указанными выводами суда в жалобе не содержится, и судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с ними.

Из материалов пенсионного дела Ивановой С.А. следует, что на день обращения за назначением пенсии " ... " её общий страховой стаж составлял " ... " года " ... " месяца " ... " дней, а стаж лечебной деятельности без учета спорных периодов - " ... " лет " ... " месяца " ... " дней.

Общая продолжительность периодов обучения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней) и с " ... " по " ... " ( " ... " дней) составляет " ... " месяца " ... " дня; указанные периоды включаются в льготный стаж в календарном исчислении, так как истец работала в должностях, не предусматривавших льготное исчисление стажа лечебной деятельности.

Общая продолжительность периодов обучения на курсах повышения квалификации во время работы истца в должностях, предусматривавших льготное исчисление стажа лечебной деятельности, с " ... " по " ... " ( " ... " месяца " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " месяц " ... " день) и с " ... " по " ... " ( " ... " дней) в календарном исчислении составляет " ... " месяца " ... " дней, а с учетом льготного исчисления дополнительно в стаж лечебной деятельности подлежат зачету ещё " ... " месяца " ... " дней.

Общая продолжительность учебных отпусков, которые предоставлялись в период работы Ивановой С.А. в должностях, предусматривавших льготное исчисление стажа лечебной деятельности, с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " день), с " ... " по " ... " ( " ... " дня), с " ... " по " ... " ( " ... " день), с " ... " по " ... " ( " ... " месяц " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " дней), с " ... " по " ... " ( " ... " месяца " ... " дней) в календарном исчислении составляет " ... " месяцев " ... " день, а с учетом льготного исчисления дополнительно в стаж лечебной деятельности подлежат зачету ещё " ... " месяца " ... " дней.

С учетом включения вышеперечисленных периодов в специальный стаж Ивановой С.А. продолжительность её специального стажа на день обращения за назначением пенсии превысила 30 лет, и она приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При указанных обстоятельствах отказ ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области в назначении истцу пенсии являлся незаконным и нарушал ее права, в связи с чем суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Ивановой С.А. пенсию с момента обращения.

Поскольку решение суда постановлено на основании полного и всестороннего исследования юридически значимых обстоятельств, при надлежащей оценке представленных доказательств, и судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тюкалинского городского суда Омской области от 11 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: