(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 мая 2015 г. по делу N 33-2615/2015 (ключевые темы: тяжелые условия труда - курсы повышения квалификации - стоматолог - средний медицинский персонал - трудовая пенсия по старости)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 мая 2015 г. по делу N 33-2615/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.
судей Имамовой Р.А., Коваленко А.И.
при секретаре Рассейно Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Ковалевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения, включении периодов работы и иной деятельности в стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Маркеловой А.В., поддержавшей доводы жалобы, истца Ковалеву Н.И. и ее представителя Арапову О.В., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковалева Н.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком в ее специальный стаж не были включены периоды работы в должности ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением истец не согласна, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Просила суд, с учетом уточнения иска, признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге N от 26.02.2014 г. Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге включить Ковалевой Н.И. в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности: - с 03.10.2003 г. по 05.09.2006 г., с 04.10.2006 г. по 31.01.2008 г., с 02.02.2008 г. по 02.02.2009 г., с 04.02.2009 г. по 29.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 14.10.2009 г., с 16.10.2009 г. по 21.10.2010 г., с 23.10.2010 г. по 29.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 02.09.2011 г. по 06.09.2011 г., с 05.10.2011 г. по 21.11.2011 г., с 23.11.2011 г. по 04.03.2012 г., с 06.03.2012 г. по 31.05.2012 г., с 02.06.2012 г. по 26.11.2013 г. - в должности ***, с 01.03.2006 г. зубной ***, с 01.10.2010 г. ***; с 06.09.2006 г. по 03.10.2006 г., с 07.09.2011 г. по 04.10.2011 г. - курсы повышения квалификации. Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге назначить и выплачивать Ковалевой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с 26.11.2013 года. Взыскать с УПФ РФ в г. Оренбурге в пользу Ковалевой Н.И. понесенные по делу судебные расходы в сумме *** рублей, из которых: оплата государственной пошлины - *** рублей, оплата доверенности - *** рублей.
В судебном заседании истица Ковалева Н.И. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Оренбурге Маркелова А.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.
Решением суда исковые требования Ковалевой Н.И. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (государственное учреждение) N от 26.02.2014 года. Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в льготный стаж Ковалевой Н.И., дающий право на назначение досрочное трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы и иной деятельности:
- с 03.10.2003 г. по 05.09.2006 г., с 04.10.2006 г. по 31.01.2008 г., с 02.02.2008 г. по 02.02.2009 г., с 04.02.2009 г. по 29.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 14.10.2009 г., с 16.10.2009 г. по 21.10.2010 г., с 23.10.2010 г. по 29.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 02.09.2011 г. по 06.09.2011 г., с 05.10.2011 г. по 21.11.2011 г., с 23.11.2011 г. по 04.03.2012 г., с 06.03.2012 г. по 31.05.2012 г., с 02.06.2012 г. по 26.11.2013 г. - в должности ***, с 01.03.2006 г. - ***, с 01.10.2010 г. - ***;
- с 06.09.2006 г. по 03.10.2006 г., с 07.09.2011 г. по 04.10.2011 г. - курсы повышения квалификации.
Обязал Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать Ковалевой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.11.2013 года. Взыскал с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Ковалевой Н.И. понесенные по делу судебные расходы в размере *** рублей.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге просят решение суда отменить, как незаконное. Указывают, что должность истицы относится к врачебному медицинскому персоналу, а не к среднему медицинскому персоналу, как требуется для исчисления льготного стажа для назначения пенсии. Полагают, что судом первой инстанции не учтено, что Ковалева Н.И. не полный рабочий день осуществляла лечение больных, страдающих психосоматическими заболеваниями, в связи с чем ей не выполнено требование о полной занятости на работе с тяжелыми условиями труда. Также не согласны с включением истцу в льготный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 26.11.2013г. обратилась в УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от 26.02.2014 г. Ковалевой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В стаж на работах с тяжелыми условиями труда истице не были засчитаны следующие периоды работы и иной деятельности:
- с 03.10.2003 г. по 05.09.2006 г., с 04.10.2006 г. по 31.01.2008 г., с 02.02.2008 г. по 02.02.2009 г., с 04.02.2009 г. по 29.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 14.10.2009 г., с 16.10.2009 г. по 21.10.2010 г., с 23.10.2010 г. по 29.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 02.09.2011 г. по 06.09.2011 г., с 05.10.2011 г. по 21.11.2011 г., с 23.11.2011 г. по 04.03.2012 г., с 06.03.2012 г. по 31.05.2012 г., с 02.06.2012 г. по 26.11.2013 г. - в должности ***, с 01.03.2006 г. - ***, с 01.10.2010 г. - ***;
- с 06.09.2006 г. по 03.10.2006 г., с 07.09.2011 г. по 04.10.2011 г. - курсы повышения квалификации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
Судом установлено, что *** был переименован с 01.11.1993 г. в ***; с 03.10.2003г. в ***, в настоящее время данное лечебное учреждение именуется как ***.
Проанализировав Устав ***, утвержденного в 2002 г., приказ Главного Управления здравоохранения Оренбургской области N от 03.10.2003г., которым был изменен статус госпиталя на "психоневрологический", Положение об ***, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец в спорные периоды работала в психоневрологическом учреждении, что соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Исходя из номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, а также диплома, трудовой книжки Ковалевой Н.И., справок, уточняющей особый характер работы, штатного расписания, лицевого счета истца, суд установил, что должность ***, которую занимала истец, относится к категории среднего медицинского персонала, ее работа была связана с лечением больных в психоневрологическом учреждении, занятость составляла не менее 80% рабочего времени в условиях непосредственного контакта с больными, в связи чем включил в специальный стаж истца периоды работы с 03.10.2003 г. по 05.09.2006 г., с 04.10.2006 г. по 31.01.2008 г., с 02.02.2008 г. по 02.02.2009 г., с 04.02.2009 г. по 29.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 14.10.2009 г., с 16.10.2009 г. по 21.10.2010 г., с 23.10.2010 г. по 29.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 02.09.2011 г. по 06.09.2011 г., с 05.10.2011 г. по 21.11.2011 г., с 23.11.2011 г. по 04.03.2012 г., с 06.03.2012 г. по 31.05.2012 г., с 02.06.2012 г. по 26.11.2013 г. - в должности ***, с 01.03.2006 г. - ***, с 01.10.2010 г. - ***, что составляет 09 лет 11 месяцев 17 дней.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, являются несостоятельными, поскольку совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о наличии у истца права на включение оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж и как следствие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так, согласно положению о стоматологическом отделении ***, утвержденного в 2010 г., данное отделение предназначено для оказания хирургической, терапевтической, ортопедической стоматологической помощи больным с психосоматической патологией.
Основной целью деятельности отделения является оказание неотложной плановой амбулаторно-поликлинической и консультативной стоматологической помощи по соответствующей специальности. Стоматологическое отделение является структурным подразделением поликлиники ***.
По штатному расписанию в отделении работают: зубные врачи, специалисты, медицинские сестры, зубные техники, санитарки.
Аналогичные функции закреплены в Положении о стоматологическом кабинете стационара, в Положении о стоматологическом кабинете поликлиники ***.
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н, должность зубной врач относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).
Из материалов дела следует, что П. (после заключения брака Ковалева) Н.И. в 1981 г. поступила в Оренбургское медицинское училище Южно-уральской железной дороги и в 1984 г. окончила полный курс названного училища по специальности ***, ей присвоена квалификация - ***.
Из трудовой книжки Ковалевой Н.И. следует, что она была принята с 05.08.2002 г. в *** на должности *** на 1 ставку; с 01.03.2006 г. переведена в *** *** на 1 ставку, с 01.10.2010 г. переведена в ***, с 10.01.2014 г. переведена в ***, где работает по настоящее время.
Как следует из должностной инструкции ***, утвержденной в 2004 г., зубной врач относится к категории специалистов. На должность зубного врача назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование. Зубной врач: осуществляет диагностику и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстно-лицевой области; подготавливает стоматологическое оборудование к работе; проводит инструментальное обследование зубов и патологических зубодесневых карманов, определяет степень подвижности зубов; проводит обучение пациентов индивидуальной гигиене полости рта; осуществляет профилактику, диагностику, оказывает первую стоматологическую помощь при острых одонтогенных воспалительных процессах; обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала.
Аналогичные обязанности зубного врача и требования, предъявляемые к лицу, занимающему данную должность, закреплены в должностных инструкциях зубного врача стоматологического кабинета и поликлиники ***.
В соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 г. N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении", младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений рекомендовано назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2, разделу XXIV.
Согласно п. 1 указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим пенсионным законодательством, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с Приложением N 1 указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У, лечение больных в объеме стоматологической помощи, санация полости рта в учреждении, отделении относится к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящейся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, включенных в раздел XXIV Списка N 2 (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5).
В Указании приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где среди прочих значится должность - зубной врач. При этом установлено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Из справок от 30.10.2014 г. N, от 25.11.2013 г. N, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданных *** следует, что Ковалева Н.И. принята с 05.08.2002 г. в *** на должности *** на 1 ставку; с 01.03.2006 г. переведена в *** на 1 ставку, с 01.10.2010 г. переведена в ***, с 10.01.2014 г. переведена в ***, где работает по настоящее время. Работает постоянно полный рабочий день, непосредственно обслуживает больных с психосоматической патологией. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", что предусмотрено Списком N 2 раздел ХХ!У код позиции 2260000.
Основание выдачи справок: книги приказов за 2003-2014 гг., штатные расписания за 2003-2014 гг., тарификационные списки за 2003-2014 гг., карточка ф. Т-2, лицевые счета за 2003-2014 гг., табеля учета рабочего времени за 2011-2014 гг., положение о стоматологическом отделении, положение о стоматологическом лечебном кабинете, должностная инструкция зубного врача.
Ковалевой Н.И. за работу в связи с вредными условиями труда была установлена надбавка компенсационного характера в размере 25% от должностного оклада и установлен дополнительный отпуск в размере 35 календарных дней.
Согласно справке N от 16.02.2015 г. "О характере работы зубного врача *** Ковалева Н.И. работала полный рабочий день, непосредственно обслуживала больных с психоневрологическими заболеваниями. Контингент больных включает в себя - участников Отечественной войны, инвалидов Отечественной войны, участников военных конфликтов на территории РФ (Чеченская Республика, Таджикистан), других государств - Венгрия, Чехословакия, Демократическая Республика Афганистан, ветеранов труда, тыла, ликвидаторов последствий на Чернобыльской АЭС, инвалидов Российской армии, ВВС, героев труда, героев Советского Союза, участников блокады Ленинграда, узников концентрационных лагерей, семьи погибших.
Таким образом работодатель, который несет ответственность за достоверность сведений, указанных в вышеуказанных справок, согласно ст. 25 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", подтверждает льготный характер работы истца и занятость ее полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных с психоневрологическими заболеваниями.
Оснований не доверять содержащимся в справках работодателя сведениям у суда не имелось, доказательств недостоверности сведений, поданных работодателем, ответчик не представил, в связи с чем ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие документов, подтверждающих соответствие работы Ковалевой Н.И. в спорные периоды характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нельзя признать состоятельными.
Несостоятелен также довод жалобы, что в штатных расписаниях работодателя за 2003-2013гг. должность *** отнесена к врачебному персоналу, не к среднему медицинскому персоналу, поскольку из Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н, должностных обязанностей Ковалевой Н.И., справок уточняющих характер работы истца следует, что должность *** относится к среднему медицинскому персоналу.
С учетом изложенного суд правомерно включил в специальный стаж истца периоды работы с 03.10.2003 г. по 05.09.2006 г., с 04.10.2006 г. по 31.01.2008 г., с 02.02.2008 г. по 02.02.2009 г., с 04.02.2009 г. по 29.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 14.10.2009 г., с 16.10.2009 г. по 21.10.2010 г., с 23.10.2010 г. по 29.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 02.09.2011 г. по 06.09.2011 г., с 05.10.2011 г. по 21.11.2011 г., с 23.11.2011 г. по 04.03.2012 г., с 06.03.2012 г. по 31.05.2012 г., с 02.06.2012 г. по 26.11.2013 г., что составило 09 лет 11 месяцев 17 дней.
Также ответчиком не согласен с включением истцу в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2006 г. по 03.10.2006 г., с 07.09.2011 г. по 04.10.2011 г.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения Ковалевой Н.И. на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил в льготный стаж данные периоды с 06.09.2006 г. по 03.10.2006 г., с 07.09.2011 г. по 04.10.2011 г., что составляет 00 лет 01 месяц 26 дней, указав, что являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, свидетельствами о повышении квалификации.
Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец не работала в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Принимая во внимание, что оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, то на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26.11.2013г. у истца имелся стаж 10 лет 01 месяц 13 дней, что является достаточным для назначения пенсии, поэтому суд правомерно, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возложил на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 26 ноября 2013 года.
Выражая несогласие с состоявшимся по делу решением, ответчик вновь ссылается на то, что в специальный стаж работы Ковалевой Н.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть включены спорные периоды работы.
Судебная коллегия находит эти доводы несостоятельными, они были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
