(1).jpg)
Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 мая 2015 г. по делу N 33-3618/2015 (ключевые темы: государственные гражданские служащие - государственные служащие - оклад денежного содержания - дополнительные выплаты - служебный контракт)
Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 мая 2015 г. по делу N 33-3618/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.
судей Игошевой О.И., Старовойт Р.К.
при секретаре Труновой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пильгун М.В. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю о признании приказа незаконным, взыскании премии
по апелляционной жалобе Пильгун М.В.
на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 февраля 2015 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав объяснения Пильгун М.В., представителя ответчика - Рыхтер Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пильгун М.В. обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю, в обоснование требований указав, что проходила государственную гражданскую службу у ответчика в должности "должность". 24 октября 2014 года служебный контракт был расторгнут в связи с истечением срока. Приказом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 6 октября 2014 года N ... "О премировании государственных гражданских служащих, рабочих и персонала по охране и обслуживанию зданий и итогам третьего квартала 2014 года", изданным и.о. руководителя Управления, истица была премирована в размере 4 окладов денежного содержания - ... рублей. Приказом от 22 октября 2014 года N ... "Об отмене приказа Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 6 октября 2014 года N ... " приказ о премировании сотрудников был отменен вновь назначенным руководителем, в результате чего выплата премии не производилась. Уточнив требования, Пильгун М.В. просила признать приказ от 22 октября 2014 года N ... незаконным и отменить его, взыскать с ответчика премию в размере ... рублей, а также компенсацию морального вреда - ... рублей.
В судебном заседании истица на уточненных требованиях настаивала.
Представители ответчика в судебном заседании требования не признали. Заявили о пропуске Пильгун М.В. срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась Пильгун М.В., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласился.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении требований, суд, руководствуясь положениями ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пришел к верному выводу, что премия является дополнительной выплатой стимулирующего характера, назначение которой связано с оценкой качества исполнения должностных обязанностей, а также уровня профессионализма государственного гражданского служащего. Поскольку в акте плановой комплексной проверки деятельности управления по результатам 2013 года и 1 и 2 кварталы 2014 года было указано на неудовлетворительную работу возглавляемого истицей подразделения, отмена приказа о премировании верно признана судом соответствующей закону.
Судебная коллегия полагает названные выводы суда первой инстанции верными.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
К дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) (п.4 ч.5 ст. 50 ФЗ N 79).
Из материалов дела следует, что в Управлении Росприроднадзора по Приморскому краю порядок и условия премирования установлены Положением о премировании и установлении дополнительных выплат федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю, утвержденным приказом Управления от 23 мая 2013 года N 45.
Согласно п. 2.3 указанного Положения премирование федеральных государственных гражданских служащих производится в премируемом периоде за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом личного вклада каждого федерального государственного гражданского служащего при реализации функций Управления, установленных Положением об Управлении, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях повышения качества выполняемых задач, своевременного и добросовестного исполнения должностных обязанностей, предусмотренных в служебных контрактах и должностных регламентах, а также в целях усиления их материальной заинтересованности, за период работы месяц, квартал, год в размерах месячных окладов, окладов денежного содержания, в конкретной сумме, определяемых руководителем Управления, за фактически отработанное время в премируемом периоде.
Решение о премировании и лишении премии федеральных государственных гражданских служащих принимается руководителем Управления с учетом выполнения ими задач, стоящих перед структурным подразделением по итогам работы за премируемый период (месяц, квартал, год) (п. 2.7 Положения).
В судебном заседании установлено, что Пильгун М.В. состояла в должности "должность" с 8 августа 2013 года, приказом от 20 октября 2014 года N ... истица освобождена от замещаемой должности гражданской службы 24 октября 2014 года в связи с истечением срока служебного контракта (л.д. 120).
Приказом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 6 октября 2014 года N ... (л.д. 16) премированы гражданские служащие, рабочие и персонал по охране и обслуживанию зданий, в том числе истица премией в размере ... рублей.
Приказом руководителя Управления от 22 октября 2014 года N ... отменен приказ от 6 октября 2014 года N ... Основанием отмены приказа о премировании указано поступление акта N ... плановой комплексной проверки деятельности Управления по Приморскому краю от 12 сентября 2014 года, которым деятельность управления признана неудовлетворительной.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что оценка эффективности и качества выполнения работы государственных гражданских служащих Управления является прерогативой руководителя.
Из содержания служебной записки (л.д. 99) следует, что выявленные и отраженные в акте от 12 сентября 2014 года замечания связаны с нарушениями, допущенными, в том числе Пильгун М.В. за период с 8 августа 2013 года по 30 июня 2014 года.
Доводы истца о том, что выявленные в результате проверки нарушения не относятся к премируемому периоду, поскольку проверкой охвачен период с 2013 года по 2 квартал 2014 года, а истица лишена премии за 3 квартал 2014 года, признается судебной коллегией несостоятельным. Из материалов дела следует, что 6 октября 2014 года в Управление поступила информация о наличии недостатков в работе. Согласно п. 2.7 Положения решение о премировании федеральных государственных гражданских служащих принимается с учетом выполнения ими задач, стоящих перед структурным подразделением по итогам работы за премируемый период, что не исключает возможность учета наступивших последствий такой деятельности в премируемом периоде. Отрицательная оценка деятельности управления с предписанием провести служебные проверки по фактам, указанным в акте проверки, имела место в 3 квартале 2014 года.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и отмену решения не влекут.
Исходя из Положения и анализа ст. 50 ФЗ N 79 от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что выплаты стимулирующего характера, устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и их выплата является его правом, а не обязанностью.
Из материалов дела следует, что истцу исходя из оценки эффективности и результативности ее работы в конкретный период времени и фактически отработанного времени, выплачивались премии за первое полугодие 2014 года в размере ... рублей, и за второе полугодие в размере ... рублей.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 51 Федерального закона N 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку из содержания п.п. 2.3, 2.6, 2.7 Положения о премировании следует, что размер премии, а также оценка профессиональной деятельности государственного служащего является сферой усмотрения представителя нанимателя, и в отсутствие признаков дискриминации, судебной переоценке не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
