(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-1593/2015 (ключевые темы: нежилые помещения - общая собственность - многоквартирный дом - общая долевая собственность - муниципальная собственность)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-1593/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
и судей краевого суда Кожиной Е.А.
Ходусовой И.В.
при секретаре Голиковой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 апреля 2015 года дело по иску Стуковой Л. В., Чепелевой Т. Н., Иртеговой И. Л. к администрации городского поселения "Ясногорское" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилые помещения и признании права общей долевой собственности собственников жилых помещений на нежилые помещения многоквартирного дома
по апелляционной жалобе истцов Стуковой Л.В., Чепелевой Т.Н., Иртеговой И.Л.
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16 февраля 2015 года, которым постановлено:
исковые требования Стуковой Л. В., Чепелевой Т. Н., Иртеговой И. Л. к администрации городского поселения "Ясногорское" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилые помещения и признании права общей долевой собственности собственников жилых помещений на нежилые помещения многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи краевого суда Процкой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В обоснование требований истцы указали, что многоквартирный жилой "адрес", был построен и введен в эксплуатацию в 1986 году. Согласно техническому паспорту и поэтажной экспликации на момент ввода, первый этаж дома содержал три нежилых, вспомогательных помещения - колясочные. Данные помещения были сформированы исключительно для целей, связанных с обслуживанием жилого дома, в них конструктивно не были предусмотрены отдельные входы. Проход в них осуществляется через подъезды многоквартирного дома. В этих нежилых помещениях на момент приватизации первой квартиры в доме и до настоящего времени расположены трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, трубопроводы системы отопления. В доме имеются 56 жилых квартир и 4 квартиры собственниками переведены в нежилые помещения. В результате приватизации и иных сделок, в собственности физических и юридических лиц находятся все 60 квартир дома. 29.12.2007 г. и 22.02.2008 г. произведена регистрация права собственности городского поселения "Ясногорское" на три нежилых, вспомогательных помещения, о чем стало известно собственникам помещений в мае 2013 года. В период с 25.10.2014 г. по 01.11.2014 г. было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме, на котором было принято решение обратиться в суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности общего имущества (колясочных). На дату проведения собрания установлено, что общая площадь дома составляет 3085,5 кв.м. Приняли участие в голосовании 40 собственников помещений, это 70,69% голосов от общего числа голосов. Считают, что имеющиеся в доме на первом этаже три нежилых помещения безосновательно зарегистрированы в ЕГРП как собственность администрации ГП "Ясногорское", так как нежилые помещения являются общим имуществом многоквартирного дома и принадлежат жильцам на праве общей долевой собственности. Эти нежилые помещения изначально предназначены для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в доме, помещения являются в силу закона общим имуществом. Спорные нежилые помещения используются администрацией поселения, предоставляются в аренду ИП Григорьевой Е.А., Зайцевой И.А., Бородиной О.В., администрация поселения владеет нежилыми помещениями незаконно. Правовой режим помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме, первая квартира в доме приватизирована в апреле 1993 года, по состоянию на эту дату спорные помещения не были выделены для целей самостоятельного использования. Просили признать недействительным зарегистрированное за администрацией ГП "Ясногорское", право собственности на нежилые помещения и признать право общей долевой собственности собственников жилых помещений на нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого "адрес" по адресу "адрес": условный номер N, общей площадью "данные изъяты" кв.м.; условный номер N, общей площадью "данные изъяты" кв.м.; условный номер N, общей площадью "данные изъяты" кв.м.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, индивидуальные предприниматели Григорьева Е.А., Зайцева И.А., Бородина О.В.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 140-142 т. 2).
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаются на неправильное определение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованное применение срока исковой давности. В акте приема-передачи от "Дата" по распоряжению Главы администрации муниципального района "Оловяннинский район" в муниципальную собственность городского поселения "Ясногорское", из представленного Перечня объектов недвижимости, учитывался жилой дом, в котором расположены спорные помещения, как единый объект. Из Перечня не следует, что спорные помещения являлись бы самостоятельным объектом учета. С момента приватизации в доме первой квартиры или передачи в частную собственность хотя бы одного нежилого помещения возникает режим общей долевой собственности на общее имущество, дом перестает быть объектом муниципальной собственности. Факты включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также нахождения имущества на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Считают необоснованным применение срока исковой давности, поскольку о нарушении права собственности на общее имущество в доме они узнали только в 2014 году, исчисление срока исковой давности производится с даты нарушения права общей долевой собственности, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности не подлежит принятию (л.д. 150-162 т. 2).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации городского поселения "Ясногорское" Окладникова Л.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 219-229 т. 2).
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истцов Стуковой Л.В., Иртеговой И.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского поселения "Ясногорское" муниципального района Оловяннинский район Окладниковой Л.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Законом РСФСР от 24 декабря 1990г. N443-1 "О собственности в РСФСР" устанавливалось, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).
В силу п.1 ст.23 вышеназванного закона в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований, в частности, находятся: жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда.
В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. N3020-1 содержится перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, к которым относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).
В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении N489-О-О от 19.05.2009 г., к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в этих законоположениях (в т.ч., ч. 1 ст. 36 ЖК РФ) юридическим признакам: во-первых, это нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме (речь идет, в частности, о таких помещениях, как лестничные площадки, лифты, коридоры, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование), во-вторых, это крыши и ограждающие конструкции, в-третьих, это находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений.
Указанное имущество находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме.
При этом помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в частности при отнесении конкретных нежилых помещений либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, следует, как указано в пункте 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491, использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Состав общего имущества определен в п. 2 указанных Правил, согласно которому, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения: (квартиры).
Таким образом, определяющим признаком для отнесения нежилых помещений в многоквартирном доме к общему имуществу является признак их эксплуатации исключительно в целях удовлетворения нужд более одного помещения в этом доме. Предусматривая право собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на общее имущество, законодатель одновременно не исключает, что в доме может находиться иное недвижимое имущество самостоятельного назначения, то есть, не предназначенного для обслуживания более одной квартиры в этом доме. При этом факт наличия в помещении коммуникаций сам по себе не является значимым при разрешении вопроса об отнесении помещений к общему имуществу дома. Существенным признаком является возможность использования этого помещения не в качестве вспомогательного, а для самостоятельных целей.
С момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР N1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", жилой дом, в котором приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", построен и введен в эксплуатацию в 1986 году.
Согласно сведениям КГУП "Забайкальское БТИ" по данным первичной инвентаризации в 1988 году, по экспликации, два спорных помещения учитывались как колясочные, третье помещение именовалось "шахматной". Повторная инвентаризация не производилась, информации об учете спорных помещений как объектов самостоятельного использования не имеется (л.д.101 т.1, л.д.33-35,37-38,127 т.2).
Распоряжением N916 от 11.11.2005 г. Главы администрации муниципального района "Оловяннинский район" утвержден перечень имущества, подлежащего передаче городскому поселению "Ясногорское" (л.д.72 т.1).
В перечне объектов, принимаемых в муниципальную собственность городского поселения "Ясногорское", на основании акта приема-передачи от 11.11.2005 года, поименован жилой "адрес" (л.д.73-76 т.1).
На основании акта приема-передачи от "Дата" г., администрация ГП "Ясногорское", зарегистрировала право собственности на спорные нежилые помещения "Дата" на помещение, общей площадью "данные изъяты" кв.м., условный номер N; "Дата" на помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м. условный номер N; "Дата" на помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м., условный номер N (л.д.77-100).
Как следует из материалов дела, установлено судом, спорные жилые помещения не использовались в качестве колясочных, с 2007 года спорные помещения согласно техническим паспортам имеют назначение служебное и сервисное, учитываются в государственном кадастре недвижимости как самостоятельные объекты недвижимости, в период с 2010 года по настоящее время администрацией ГП "Ясногорское" заключались договоры аренды спорных помещений с индивидуальными предпринимателями Григорьевой Е.А., Зайцевой И.А., Бородиной О.В. (л.д.78-100 т.1, л.д. 1-19 т.2).
Обращаясь с иском, истцы ссылались, что с момента приватизации первой квартиры в доме, то есть с 1993 года, спорные нежилые помещения являются общим имуществом собственников всех помещений в здании.
Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилые помещения и признании права общей долевой собственности собственников жилых помещений на нежилые помещения многоквартирного дома суд исходил из того, что для нужд владельцев жилых помещений многоквартирного дома спорные помещения не использовались, кроме того, они не отвечают признакам общедомового имущества, указанным в ст.36 ЖК РФ. Также истцами пропущен срок исковой давности, о применении которого просил ответчик.
С данными выводами судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы суда в решении мотивированы, соответствуют доказательствам по делу, и оснований для признания их ошибочными, судебная коллегия не усматривает.
Как правильно установлено судом, спорные помещения являются самостоятельными объектами гражданских прав с правовым режимом, отличным от правового режима общего имущества в многоквартирном доме, и фактически использовались в качестве самостоятельных объектов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в акте приема-передачи от 11.11.2005 по распоряжению Главы администрации муниципального района "Оловяннинский район" в муниципальную собственность городского поселения "Ясногорское", из представленного Перечня объектов недвижимости следует, что учитывался жилой дом, в котором расположены спорные помещения, как единый объект, при этом из перечня не следует, что спорные помещения являлись бы самостоятельным объектом учета, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку истцами не представлены доказательства того, что нежилые помещения обладают признаками, установленными частью 1 статьи 36 ЖК РФ, правовые основания для отнесения спорного имущества к общему отсутствуют.
Доводы о том, что факты включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения, судебная коллегия отклоняет по вышеизложенным основаниям.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что с момента приватизации в доме первой квартиры или передачи в частную собственность хотя бы одного нежилого помещения возникает режим общей долевой собственности на общее имущество, дом перестает быть объектом муниципальной собственности, не могут повлечь отмены решения, так как судом установлено, материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату приватизации первой квартиры в доме, спорные помещения были предназначены для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, не использовались в качестве общего имущества домовладельцами, следовательно, право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло.
Ссылки в апелляционной жалобе на необоснованное применение судом срока исковой давности, поскольку о нарушении права собственности на общее имущество в доме истцы узнали только в 2014 году, опровергаются материалами дела.
Статья 196 ГК РФ устанавливает общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.
В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются законом.
Судебная коллегия считает вывод суда о пропуске истцами срока исковой давности обоснованным, поскольку истцы, собственники помещений в многоквартирном доме спорными помещениями не пользовались, и не могли не знать и достоверно знали, что эти помещения находились во владении администрации Оловяннинского района, а затем в пользовании администрации городского поселения "Ясногорское", которая открыто владеет помещениями, зарегистрировала право собственности в 2007 и 2008 году, заключает договоры аренды на спорные помещения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права, представленным по делу доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Стуковой Л.В., Чепелевой Т.Н., Иртеговой И.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: Процкая Т.В.
Судьи: Кожина Е.А.
Ходусова И.В.
