Решение Ставропольского краевого суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 7-295/2015 (ключевые темы: состав административного правонарушения - закупки товаров, работ и услуг - документация об аукционе - антимонопольный орган - внеплановая проверка)

Решение Ставропольского краевого суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 7-295/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе П.Р.К. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя УФАС России по Ставропольскому краю З.Г.В. от 28 ноября 2014 года N " ... " должностное лицо - " ... " Управления Судебного департамента в Республике " ... " П.Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 января 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба П.Р.К. оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд П.Р.К. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица. Указывает, что должностным лицом утверждена документация, которая соответствует требованиям закона. Также считает, что данное правонарушение является малозначительным.

П.Р.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в краевой суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие П.Р.К.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, заслушав возражения на жалобу представителя УФАС по Ставропольскому краю С.Е.А., оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с размещением заказов для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во втором квартале 2014 года " ... " Управления Судебного департамента в Республике " ... " П.Р.К. утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку офисной бумаги для копировально-множительной техники для нужд Управления.

Ставропольским УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что указанная документация не соответствует требованиям ч.1 и ч.3 ст. 64, ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в частности, документация не содержит даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе; установленная заказчиком в проекте контракта ответственность заказчика и поставщика не соответствует частям 5-8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ; установленные заказчиком требования к участникам закупки не содержат требований, установленных п.7, п.9 ч.1 ст. 31 Закона.

Указанные обстоятельства и виновность П.Р.К. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия П.Р.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей первой инстанции не установлено оснований для признания допущенного нарушения малозначительным, не имеется таких оснований и по результатам рассмотрения поданной жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, является формальным, возложение ответственности за совершение данного правонарушения не связано с причинением вреда, наступлением каких-либо последствий.

При этом, допущенное нарушение затрагивает отношения, связанные с заключением контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, поэтому неисполнение требований закона свидетельствует о существовании определенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.

Порядок и срок давности привлечения П.Р.К. к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу П.Р.К. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 января 2015 года оставить без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: