(1).jpg)
Апелляционное определение Московского городского суда от 16 апреля 2015 г. N 33-12940/15 (ключевые темы: Ростехрегулирование - национальные стандарты - судебное извещение - судебная повестка - гостиничные услуги)
Апелляционное определение Московского городского суда от 16 апреля 2015 г. N 33-12940/15
Судья Русинович Н.А. гр.д.33-12940
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 апреля 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего Сергеевой Л.А.
и судей Вишняковой Н.Е., Быковской Л.И.
при секретаре В* О.О.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по апелляционным жалобам Зарядина Я.С., ООО "Эйч Эм Си" на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 28 октября 2014 года, которым постановлено:
Иск Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Зарядину Я.С. о признании бездействия незаконным, присуждении к исполнению обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Зарядина Я* С* по устранению нарушения порядка использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: *
Обязать Зарядина Я* С* устранить нарушения закона путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы в квартире по адресу: * и использовать данное жилое помещение по назначению.
установила:
Мещанский межрайонный прокурор г.Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском и просит признать бездействия Зарядина по устранению нарушения порядка использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: *, незаконным, обязать ответчика устранить нарушения закона путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы в указанной квартире и использовать это жилое помещение по назначению, ссылаясь на то, что по результатам прокурорской проверки, проведенной по коллективному обращению жильцов дома * по * о нарушении их прав со стороны собственников кв.*, в связи с незаконной организацией в ней гостиницы, было установлено, что Зарядин Я.С. и Зарядина Л.В. являются собственниками квартиры N * по адресу: *. Между Зарядиным Я.С. и ООО "Эйч Эм Си" был заключен договор аренды жилого помещения от 01.07.2013 г. и квартире организована гостиница - хостел , что является нарушением жилищного законодательства и в связи с чем прокурор обратился в суд с требованием о его устранении..
Ответчик, третьи лица ООО "Эйч Эм Си", Управа Мещанского района г. Москвы, ЗАО "Ремстройсервис" в судебное заседание не явились, извещались.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как необоснованного и незаконного, по доводам апелляционных жалоб просят ООО "Эйч Эм Си" и Зарядин Я.С.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца- Лекомцеву Ю.Б., ответчика Зарядина Я.С., представителя ООО "Эйч Эм Си" - Петрачева А.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, дополнительной апелляционной жалобы ООО "Эйч Эм Си", судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в общей совместной собственности Зарядина Я.С. и ЗарядинойЛ.В. находится трёхкомнатная квартира по адресу: *, которая на основании заключенного между Зарядиным Я.С. и ООО "Эйч Эм Си" договора аренды от 01.07.2013 г. была передана последнему во временное пользование , по условиям которого жилое помещение должно использоваться для проживания граждан -клиентов арендатора, которым он оказывает услуги по временному размещению и проживанию (л.д.20-24).
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ООО "Эйч Эм Си" организовало по адресу указанной квартиры хостел (бюджетную гостиницу) на максимальное количество 20-ти проживающих, разместив информацию в этом в сети Интернет. Населению оказываются возмездные услуги по временному проживанию с заполнением журнала учета проживающих и выдачей квитанции об оплате услуг (л.д.12, 18, 19). Это же следует и из п.1.2 Договора аренды (л.д.20).
Договором аренды, п. 3.2., предусматривалось, что арендатор имеет право сдавать квартиру в субаренду, а также использовать жилое помещение для оказания услуг по временному размещению и проживанию, в качестве "Хостела".
В силу ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Согласно ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст, молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.
Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.
В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.
В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст , деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Разрешая данный спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае в нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры N* в нежилое помещение произведено не было, а использованием квартиры под молодежную гостиницу нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требований жилищного законодательства.
При указанных обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что в нарушение ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. ст. 17, 22, 30 ЖК РФ, квартира N *, расположенная по адресу: * используется ответчиком не по назначению.
Довод заявителей жалоб о том, что дело было рассмотрено в их отсутствие, тогда как они не были извещены о дне слушания дела надлежащим образом, не может служить основанием для отмены судебного решения в силу следующего.
В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).
В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Из материалов дела следует, что судом в адрес ответчика и третьего лица направлялись судебные повестки по месту регистрации Зарядина Я.С. и по месту нахождения ООО "Эйч Эм Си", которые стороны указали в договоре, ответчики извещались почтовой службой о необходимости получения почтового отправления, однако за судебной повесткой не явились. В связи с чем, дважды повестки были возвращена с отметкой "за истечением срока хранения".
Иные сведения о месте нахождения ответчика и ООО "Эйч Эм Си" на дату рассмотрения дела у суда отсутствовали.
Таким образом, судом при рассмотрении дела были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению Зарядина Я.С. и ООО "Эйч Эм Си", о чем свидетельствуют почтовые отправления на имя ответчика и третьего лица, возвращенные в суд с отметкой "истек срок хранения".
При этом судебная коллегия отмечает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имелось процессуальных препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.
По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что Зарядин и ООО "Эйч Эм Си" были надлежащим образом извещены судом о дне слушания дела, но злоупотребили своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд. По мнению судебной коллегии, суд был вправе приступить к рассмотрению дела без участия ответчика и третьего лица.
Далее в жалобах заявители указывают на то, что на момент рассмотрения дела по существу отсутствовал предмет спора, т.к. действие договора аренды прекратилось.
Данный довод не может служить основанием для отмены вынесенного решения, т.к. материалами дела доказан, как факт нарушения ответчиком требований жилищного законодательства, так и факт его бездействия по устранению данных нарушений, т.к. договор аренды не был расторгнут досрочно и в тот момент , когда прокурорской проверкой выявлены данные нарушения, а он был прекращён в момент истечения срока его действия. При этом, с учётом выявленных нарушений, прокурором заявлены требования об обязании Зарядина Я.С. использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению, удовлетворение которых не зависит от факта истечения срока действия договора аренды.
Кроме того, на заседании судебной коллегии представитель ООО "Эйч Эм Си" пояснил, что жилое помещение Зарядина продолжает использоваться в качестве хостела, т.к. с 31.07.2014 г. был заключён договор аренды жилого помещения на новый срок.
Ссылки в дополнении к апелляционной жалобе на то обстоятельство, что на дату вынесения решения 28.10.2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. N 1393-ст был утверждён и введён в действие Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам" (ГОСТ Р 56184-2014), позволяющий размещать хостелы в квартирах, не может служить основанием для отмены судебного решения, т.к., как следует из п. 1 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. N 1393-ст, данный Национальный стандарт подлежал введению в действие с 01 января 2015 г., т.е. после вынесения решения.
Судебная коллегия находит, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств и выводов суда, но не опровергают их.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 28 октября 2014 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Зарядина Я.С. и ООО "Эйч Эм Си" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
