(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-601/2015 (ключевые темы: трудовой договор - трудовой стаж - заведующий - диплом - прием на работу)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-601/2015
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.,
судей Спесивцевой С.Ю. и Панова И.М.,
при секретаре Шалиной Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Андреева С.Ю. на решение Псковского районного суда Псковской области от 28 января 2015 года, которым постановлено:
Отказать Андрееву С.Ю. в удовлетворении требований, заявленных к Муниципальному бюджетному учреждению "Псковский районный центр культуры", о признании незаконным отказа в приеме на работу и возложении обязанности принять на работу, заключив трудовой договор, в должности *** с 08 июля 2014 года.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреев С.Ю. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МБУ "Псковский районный центр культуры" о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность *** и возложении обязанности принять его на работу на эту должность и заключить трудовой договор с 8 июля 2014 года.
В обоснование заявленных требований указано, что 8 апреля 2014 года он обращался к ответчику с заявлением о принятии на работу на должность ***, получил ответ от Администрации Псковского района, в котором ему сообщили об обязательстве трудоустроить будущего выпускника Псковского областного колледжа искусств. 8 июля 2014 года он повторно обратился с заявлением о принятии на работу. 25 июля 2014 года получил ответ о необходимости предоставления диплома об образовании в сфере культуры. Считает это требование незаконным, так как должностная инструкция не содержит такого требования, а он имеет среднее техническое и неполное высшее гуманитарное образование, а также опыт работы в *** в течение 10 лет.
Представитель ответчика Ларионова Г.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что руководство культурно-досуговыми подразделениями должно осуществляться специалистами, имеющими высшее или среднее профессиональное образование в сфере культуры.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Андреева С.Ю. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его необоснованности. Указано, что ссылка на распоряжение Администрации Псковской области N48-р от 28 февраля 2013 года необоснованна, так как в нем не установлены требования о профильном образовании, вопрос о трудоустройстве на работу лиц, не имеющих специальной подготовки, должен быть поставлен на рассмотрение аттестационной комиссии, согласно ст. 197 ТК РФ работнику предоставлено право на подготовку и дополнительное образование. По его мнению к должности " ***" могут быть предъявлены требования о наличии средне-технического образования по любому профилю без стажа работы. Ссылается на непредставление ответчиком штатного расписания, что необходимо для проверки вакантных должностей, на факт его трудоустройства на то же место на основании тех же документов, и на фактическое отсутствие мотивировочной части решения суда.
В возражениях на жалобу указывается, что решение суда является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Андреев С.Ю. 8 апреля 2014 года обратился в МБУ ПР "Псковский районный центр культуры" с заявлением о приеме на работу ***.
Администрация Псковского района (не являющаяся работодателем в отношении заведующего сельским клубом) в ответ на это обращение сообщило о заключении трехстороннего соглашения, согласно которому студент Псковского областного колледжа искусств по специальности "Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество" обязуется заключить трудовой договор после окончания учебного заведения в 2014 году, а Псковский районный центр культуры обязуется его трудоустроить.
Данный ответ нельзя расценивать как отказ работодателя в приеме на работу.
8 июля 2014 года Андреев С.Ю. обратился в МБУ ПР "Псковский районный центр культуры" с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о принятии его на работу в качестве ***.
17 июля 2014 года Псковским районным центром культуры ему направлено письмо за N85, в котором указано, что вопрос о приеме его на работу в качестве *** будет рассмотрен при предоставлении диплома о среднем или высшем профессиональным образовании в сфере культуры.
Согласно протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности *** МБУ ПР "ПРЦК" от 24 октября 2014 года, Андреев С.Ю. был допущен к участию в конкурсе, всего в конкурсе участвовало 2 человека, и в связи с самоотводом победителя Л.Л. и обращениями граждан д. П. о возобновлении работы клуба- библиотеки, комиссия постановила: принять Андреева С.Ю. с испытательным сроком 3 месяца.
Приказом от 27 октября 2014 года N71-лс по МБУ Псковского района "Псковский районный центр культуры" (л.д. 44) Андреев С.Ю. принят на работу на должность ***.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения или ограничения трудовых прав Андреева С.Ю., поскольку прием на работу состоялся, в связи с чем в удовлетворении его требований судом первой инстанции отказано правомерно.
Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
В силу пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
С учетом положений статей 8, 34, 35 Конституции Российской Федерации и абзаца 2 части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным. Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Исходя из приведенных норм права и разъяснений следует, что заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, установлен лишь запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора, под которым понимается отказ, не связанный с оценкой деловых качеств работников, поскольку иные мотивы отказа, перечисленные в части 2 ст.3, части 2,3 ст. 64 ТК РФ, рассматриваются как проявление дискриминации.
Как следует из ксерокопии дубликата трудовой книжки (л.д. 27), представленной истцом, с *** года по *** года, он работал ***, что нельзя расценивать как работу по специальности заведующим клубом, поскольку квалификационные требования и обязанности у этих должностей разные.
Согласно ксерокопии диплома, имеющейся в материалах дела и представленной истцом (л.д. 28), он имеет неполное высшее образование по специальности ***.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N251н, директор (заведующий) культурно-досуговых организаций клубного типа должен иметь высшее профессиональное образование (экономическое, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы на руководящих должностях в культурно-досуговых организациях не менее 2 лет или среднее профессиональное образование (экономическое, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы на руководящих должностях в культурно-досуговых организациях не менее 3 лет.
Поскольку Андреев С.Ю. не имеет стажа работы по должности ***, не имеет специального образования в области культуры, то есть не имеет необходимых деловых качеств, требования работодателя к работнику, содержащиеся в письме от 17 июля 2014 года за N85, являются правомерными.
Требования к должности заведующего сельским клубом-библиотекой определяются свойственной для данного вида спецификой в сфере культуры, что является очевидным.
Довод апелляционной жалобы о том, что к должности " ***" могут быть предъявлены требования о наличии среднего технического образования по любому профилю без стажа работы, является необоснованным, поскольку противоречит вышеуказанному Приказу Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N251н.
Доводы жалобы о том, что ссылка на распоряжение Администрации Псковской области N48-р от 28 февраля 2013 года необоснованна, так как в нем не установлены требования о профильном образовании, и о фактическом отсутствии мотивировочной части решения суда, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку это не привело к принятию неправильного решения.
Остальные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения послужить не могут, так как вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований чем-либо не опровергают.
Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе перечисленных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 28 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Андреева С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Новикова
Судьи С.Ю. Спесивцева
И.М. Панов
