(1).jpg)
Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 4а-318/15 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Ключевые темы: административное выдворение - трудовая деятельность - разрешение на работу - защита прав - протест)
Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 4а-318/15
заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу адвоката Жизневского К.А., действующего в защиту
Султановой Н.И., "дата" года рождения, уроженки "адрес", гражданки "адрес", проживающей по адресу: "адрес";
на вступившие в законную силу постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2014 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2014 года Султанова Н.И. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 февраля 2015 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба адвоката Жизневского К.А. в интересах Султановой Н.И. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе адвокат Жизневский К.А. просит принятые судебные решения отменить, поскольку при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и процессуального права, при решении вопроса о назначении Султановой Н.И. наказания в виде административного выдворения не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Султанова Н.И. учится в ВУЗе в РФ, и ее выдворение за пределы РФ является прямым нарушением права Султановой Н.И. на образование, гарантированное "Конвенцией о защите прав человека и основных свобод".
Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султановой Н.И. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При рассмотрении дела судьей Невского районного суда установлена вина Султановой Н.И. в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: "дата" Султанова Н.И. находилась в помещении универсама N 58 ООО " " ... "", расположенного по адресу: "адрес", где деятельность по организации розничной торговли осуществляет ООО " " ... "". Султанова Н.И. осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, а именно выполняла выкладку бакалеи на витрины торгового зала универсама. При проверке документов сотрудниками ОИК ОУФМС в Невском районе в ходе проводимой проверки было установлено, что Султанова Н.И., будучи иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, имеющей разрешение на работу по виду деятельности "техник-технолог", осуществляла трудовую деятельность, не имея разрешения на работу по виду деятельности "продавец", в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, таким образом, Султанова Н.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Как усматривается, все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Султановой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
При этом, как усматривается, Султанова Н.И. свою вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась.
При рассмотрении жалобы адвоката Жизневского К.А., действующего в защиту Султановой Н.И. судьей Санкт-Петербургского городского суда все доводы жалобы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья совершенно верно пришел к выводу, что постановление судьи районного суда является в целом законным и обоснованным.
Между тем, довод жалобы о том, что при решении вопроса о назначении Султановой Н.И. наказания в виде административного выдворения не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Султанова Н.И. учится в ВУЗе в РФ, следует признать обоснованным.
Как усматривается, Султановой Н.И. была представлена справка об обучении в НОУ ВПО Московский технологический институт "ВТУ". Из приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что Султанова Н.И. является студенткой 3 курса бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 "Экономика" профиль "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" полного срока обучения Негосударственного образовательного учреждения высшего образования Московский технологический институт.
Согласно статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения Султановой Н.И. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможности продолжить получение образования, в связи с чем не исключено нарушение права Султановой Н.И. на образование.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, судебные решения подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение Султановой Н.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2014 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Султановой Н.И., "дата" года рождения, уроженки "адрес", гражданки "адрес", изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Султановой Н.И. за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебные решения оставить без изменения.
Жалобу адвоката Жизневского К.А., действующего в защиту Султановой Н.И., удовлетворить частично.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда М. А. Павлюченко
