Приказ Следственного комитета России от 13 сентября 2011 г. № 135 “О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации”

Справка

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, курирующего вопросы Правового управления Следственного комитета Российской Федерации.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал-полковник юстиции

А.И. Бастрыкин

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации
(утв. приказом Следственного комитета России от 13 сентября 2011 г. № 135)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

2. Антикоррупционной экспертизе подлежат принятые нормативные правовые акты Следственного комитета и проекты нормативных правовых актов Следственного комитета, разрабатываемые подразделениями центрального аппарата Следственного комитета.

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Следственного комитета проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Следственном комитете являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта Следственного комитета во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Следственного комитета;

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Следственного комитета.

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Следственного комитета проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (далее - Методика) и настоящим Порядком.

6. Подразделения центрального аппарата Следственного комитета, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта, при его разработке руководствуются Методикой в целях недопущения включения в проекты нормативных правовых актов коррупциогенных факторов.

7. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Следственного комитета осуществляется Правовым управлением Следственного комитета Российской Федерации (далее - Правовое управление) при проведении их правовой экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Следственного комитета проводится при мониторинге их применения.

Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, прилагаемой к настоящему Порядку.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Следственного комитета

8. Проект нормативного правового акта Следственного комитета, разработанный подразделением центрального аппарата Следственного комитета, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, согласованный с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Следственного комитета, направляется в Правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

В случае если проект нормативного правового акта размещается на официальном сайте в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, соответствующая информация направляется в Правовое управление одновременно с проектом нормативного правового акта.

9. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Следственного комитета составляет не более 14 дней со дня поступления в Правовое управление.

10. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляется заключение, подписываемое руководителем Правового управления (лицом, исполняющим его обязанности), в котором отражаются коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы.

В заключении отражаются все положения проекта нормативного правового акта Следственного комитета, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте нормативного правового акта Следственного комитета коррупциогенных факторов.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупционных факторов.

11. В случае если в проекте нормативного правового акта Следственного комитета отсутствуют коррупциогенные факторы, в заключении отражаются соответствующие сведения.

12. Заключение Правового управления подлежит обязательному рассмотрению в подразделении центрального аппарата Следственного комитета, подготовившем проект нормативного правового акта, и учитывается им при доработке проекта нормативного правового акта.

13. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Следственного комитета Российской Федерации для урегулирования разногласий по проекту нормативного правового акта Следственного комитета на этапе его согласования.

III. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Следственного комитета

14. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов Следственного комитета, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (за исключением проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) подлежат размещению на официальном сайте Следственного комитета.

15. Подразделение центрального аппарата Следственного комитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, направляет согласованный со всеми заинтересованными подразделениями центрального аппарата Следственного комитета проект нормативного правового акта в Главное организационно-инспекторское управление Следственного комитета Российской Федерации (далее - Главное организационно-инспекторское управление) для размещения его на официальном сайте Следственного комитета в сети Интернет.

16. Главное организационно-инспекторское управление размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте Следственного комитета в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его получения с указанием адреса электронной почты, созданной для получения экспертных заключений, а также дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

17. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не более десяти дней со дня размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Следственного комитета.

18. При поступлении экспертного заключения в Следственный комитет Главное организационно-инспекторское управление в этот же день направляет его в подразделение центрального аппарата Следственного комитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта и одновременно направляет копию экспертного заключения в Правовое управление.

19. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы, а также с учетом заключения Правового управления, подразделение центрального аппарата Следственного комитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения на официальный сайт Следственного комитета подготавливает и направляет мотивированный ответ за подписью руководителя данного подразделения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).

IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Следственного комитета

20. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Следственного комитета проводится при мониторинге их применения.

21. Мониторинг проводится подразделениями центрального аппарата Следственного комитета в соответствии с их компетенцией.

22. Задачами мониторинга являются:

- своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;

- устранение выявленных коррупциогенных факторов.

23. При мониторинге осуществляются:

а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов Следственного комитета;

б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;

в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

24. При обнаружении в ходе мониторинга в нормативных правовых актах Следственного комитета положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее подразделение центрального аппарата Следственного комитета направляет в Правовое управление копию указанного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием для проведения антикоррупционной экспертизы.

25. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Следственного комитета составляет не более 14 дней со дня поступления в Правовое управление.

26. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Следственного комитета отражаются в заключении, подготавливаемом в порядке, предусмотренном пунктом 10 или пунктом 11 настоящего Порядка.

27. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов заключение направляется в подразделение центрального аппарата Следственного комитета, ответственное за подготовку данного нормативного правового акта, для рассмотрения и разработки проекта нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт Следственного комитета.

Одновременно копия заключения направляется для сведения в подразделение, обнаружившее в ходе мониторинга в нормативном правовом акте Следственного комитета положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

При отсутствии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов соответствующее заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

28. Проект нормативного правового акта Следственного комитета, указанный в пункте 27 настоящего Порядка, подлежит антикоррупционной экспертизе в соответствии с разделом II настоящего Порядка и согласованию в порядке, предусмотренном Регламентом Следственного комитета Российской Федерации.

Приложение
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов)
Следственного комитета Российской Федерации

Заключение
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

_________________________________________________________________________

  (заголовок проекта нормативного правового акта Следственного комитета

     Российской Федерации или реквизиты нормативного правового акта

                 Следственного комитета Российской Федерации)

     Правовым  управлением  Следственного комитета  Российской  Федерации

проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

  (заголовок проекта нормативного правового акта Следственного комитета

     Российской Федерации или реквизиты нормативного правового акта

           Следственного комитета Российской Федерации)

в  целях  вдавления  в  нем  коррупциогенных  факторов  и их последующего

устранения.

Вариант 1:

    В представленном

_________________________________________________________________________

  (заголовок проекта нормативного правового акта Следственного комитета

     Российской Федерации или реквизиты нормативного правового акта

                  Следственного комитета Российской Федерации)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

     В представленном

_________________________________________________________________________

  (заголовок проекта нормативного правового акта Следственного комитета

     Российской Федерации или реквизиты нормативного правового акта

               Следственного комитета Российской Федерации)

выявлены коррупциогенные факторы*.

     В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

  (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из

     текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных

  изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или

                           иной способ)

_________________________ ______________ ________________________________

 (наименование должности)    (подпись)          (инициалы, фамилия)

_____________________________

* Отражаются все положения нормативного правового акта Следственного комитета Российской Федерации, проекта нормативного правового акта Следственного комитета Российской Федерации, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.

---

Приказ Следственного комитета России от 13 сентября 2011 г. № 135 “О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации”

Текст приказа размещен на сайте Следственного комитета Российской Федерации в Internet (http://www.sledcom.ru)