(1).jpg)
Указание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765
Россельхознадзором проведен анализ выполнения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в установленной сфере деятельности в части, касающейся принятия оперативных и обоснованных решений при задержаниях поднадзорных грузов.
Установлены случаи, когда ветеринарными инспекторами погранветпунктов неквалифицированно оформляются документы о приостановке движения подконтрольных грузов. В декларациях о возврате грузов в графе "причина возврата" не описываются установленные нарушения, а даются только ссылки на указания Россельхознадзора либо на нормативно-правовые акты Таможенного союза. В выданных актах допускаются изменения причин задержания. Уполномоченные должностные лица не разъясняют владельцам груза их права в случае приостановки движения грузов, в предписаниях не указываются действия, которые необходимо предпринять для осуществления дальнейшего движения груза или его возврата.
Информация о задержаниях в ряде случаев поступает в Россельхознадзор с опозданием и в неполном объеме, в связи, с чем невозможно оперативно принять решение без запроса дополнительных сведений.
Изложенные нарушения в работе с задержанными грузами стали возможными из-за неисполнения указания Россельхознадзора от 04.09.2008 N ФС-СД-2/8912 при решении указанных вопросов, несвоевременное или неполное их решение, отсутствия контроля за действиями специалистов при исполнении ими обязанностей.
В целях повышения ответственности должностных лиц территориальных управлений Службы, исключения несвоевременного оформления документов в пунктах пропуска, расположенных на российском участке границы Таможенного союза и в местах таможенного оформления, недопущения простоев грузов и причинения материального ущерба участникам ВЭД, обязываю организовать работу с задержанными грузами по прилагаемой схеме (приложение N 1).
О выполнении каждого пункта прилагаемой схемы доложить к 24 октября 2011 г.
При принятии решений в отношении задержанных грузов руководствуйтесь:
- Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2010 г. N 317, в редакции Решений Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 342 и от 22 июня 2011 г. N 724.
- Федеральным законом от 28.12.2010 N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".
- Правилами осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 501.
- Правилами организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.12.2007 N 677 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2008 г. , регистрационный N 11359) и приложением N 2.
Указание Россельхознадзора от 04.09.2008 N ФС-СД-2/8912 считать утратившим силу.
Приложение: на 3 листах.
| Руководитель | С.А. Данкверт |
Приложение N 1
к указанию Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765
Схема
организации работы территориальных Управлений Россельхознадзора с задержанными грузами:
1. Руководитель территориального Управления Россельхознадзора приказом назначает ответственное должностное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, включая принятие окончательного решения о выпуске задержанного груза, возврате, проведении лабораторных исследований, расследований и др. (далее - Должностное лицо).
2. В пунктах пропуска, пунктах таможенного оформления и в территориальном управлении информацию о задержанных грузах и принятом решении оформляются в отдельных пронумерованных, прошнурованных и заверенных установленным порядком журналах (форма прилагается).
3. Конкретное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора назначается приказом по Управлению.
4. Дежурный специалист территориального управления (далее - Дежурный), ответственный за получение информации от пункта пропуска и доведения решения Должностного лица до ветеринарного инспектора в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в месте полного таможенного оформления (далее - Госветинспектор), в том числе в выходные и праздничные дни назначается приказом по Управлению.
5. Госветинспектор в течение часа с момента задержания поднадзорного груза передает информацию Дежурному.
6. Дежурный в течение 10 минут доводит указанную информацию до сведения Должностного лица.
7. Должностное лицо в течение 24 часов с момента задержания груза обязано принять решение о его выпуске или возврате и довести это решение до Госветинспектора.
8. В исключительных случаях, при невозможности принятия решения Должностным лицом, информация направляется в Россельхознадзор в срок не более 24 часов с момента задержания груза по E-mail: v.fetisov@svfk.mcx.ru, тел./факс: 8 (499) 975-16-40. В выходные и праздничные дни информировать по указанным случаям - начальника отдела Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте по тел.: +7-(915)-022-14-17, который, в случае необходимости, докладывает ситуацию начальнику Управления ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации, на транспорте и сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
9. Должностное лицо обеспечивает не реже чем один раз в месяц проверку обоснованности принятия Госветинспекторами решений о задержании груза по каждому конкретному случаю.
Приложение N 2
к указанию Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765
|
N п/п |
Вид нарушений | Россельхознадзор | Территориальные управления Россельхознадзора | |
|---|---|---|---|---|
| Возврат продукции в страну-экспортер | Дальнейшее использование на территории РФ | |||
| 1 | Предприятие не аттестовано для поставок в Таможенный союз | + | + | |
| 2 | Отсутствие гарантий ветслужб стран-экспортеров о полном соответствии продукции ветсантребованиям Таможенного союза | + | + | |
| 3 | Отсутствие предварительной электронной информации о подтверждении факта отгрузки в адрес российского получателя | + | + | |
| 4 | Отсутствие ветсопроводительных документов и разрешения Россельхознадзора на ввоз | + | + | |
| 5 | Ветсертификаты оформлены с нарушениями действующих правил и ошибками, а также с опечатками и техническими ошибками | + | + | |
| 6 | Поступление продукции с предприятий в отношении которых введены временные ограничения | + | + | |
| 7 | При проведении лабораторных исследований в продукции выявлены запрещенные вещества | + | + | |
| 8 | Истечение срока реализации продукции | + | + | + |
| 9 | Несоответствие информации о продукции указанной в ветсертификатах и фактически выявленной на маркировочных этикетках | + | + | |
| 10 | Отсутствие ветеринарных транзитных уведомлений | + | + | |
| 11 | Отказ от права собственности фирмой-импортером на продукцию в пользу другой организации | + | ||
| 12 | Запрет на ввоз, транзит в РФ с территорий неблагополучных по заразным болезням животных | + | + | |
| 13 | Нарушение ветсанправил при транспортировке продукции | + | + | |
| 14 | Груз задержан, обращен в госсобственость, и направлен на утилизацию или уничтожение | + | ||
| 15 | Иные нарушения не требующие принципиального решения Службы, не выходящие за пределы компетенции территориальных управлений Россельхознадзора | + | + | |
Приложение
к схеме указания Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765
Журнал учета задержанных подконтрольных госветнадзору грузов и принятых по ним решений
|
N п/п |
Дата и время задержания груза | Название фирмы, владелец груза, адрес, телефон | Причина задержания | Вид подконтрольного груза: (животные, животноводческие продукты, корма и др.) | Страна- экспортер, импортер | Принятые меры ответственное хранение, возврат, карантинирование, утилизация, возврат (основание, кем принято решение) | Примечание | Сообщение передано (в отдел, ТУ, РСХН) (дата, время, кто принял) | Подпись Госветинспектора, передавшего сообщение |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Указание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765
Текст указания официально опубликован не был
Обзор документа
Приведена схема работы с задержанными грузами. Цели - исключить несвоевременное оформление документов в пунктах пропуска, расположенных на российском участке границы ТС, и в местах таможенного оформления. Не допустить простои грузов и причинение материального ущерба участникам ВЭД.
Руководитель территориального управления Россельхознадзора назначает из числа руководства должностное лицо, ответственное за организацию ветеринарного надзора. Также речь идет о принятии окончательного решения о выпуске задержанного груза, возврате, проведении лабораторных исследований, расследований и др.
Информация о задержанных грузах и принятом решении отражается в отдельных пронумерованных, прошнурованных и заверенных журналах. Приведена их форма.
Дежурный специалист территориального управления назначается приказом. Он отвечает за получение информации от пункта пропуска и доведение решения упомянутого должностного лица до соответствующего ветеринарного инспектора.
Госветинспектор в течение часа с момента задержания поднадзорного груза сообщает об этом дежурному. Последний доводит эти сведения до ответственного должностного лица. Срок - 10 минут.
Названное лицо в течение 24 часов принимает решение о выпуске (возврате) груза. Информирует об этом госветинспектора.
