Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 июня 2011 г. № Д05-1787 О вопросах программы поддержки малого предпринимательства в регионах
Департамент развития малого и среднего предпринимательства рассмотрел обращение по вопросу программы поддержки малого предпринимательства в регионах и сообщает.
Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, на Министерство возложены полномочия по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации, в том числе в Пермском крае, разработаны и активно реализуются программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе программы предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, программы кредитования субъектов малого предпринимательства коммерческими банками, программы предоставления микрозаймов малым и средним предприятиям и т.д.
С 2005 года Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий по государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, предоставляются Министерством на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
е) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2011 года № 227 в рамках реализации иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства утверждено мероприятие по поддержке начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса.
Гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом следующих условий:
- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов - зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%);
- субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству;
- сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. рублей;
- гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;
- гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений);
- обеспечена координация с региональной программой мероприятия, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
- гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю должны составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета по данному мероприятию.
Так в 2010 году Пермскому граю по программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета было выделено 270,5 млн.рублей, в том числе 19,1 млн.рублей по мероприятию поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса».
Реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в регионах осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченным органом исполнительной власти ответственным за реализацию государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Пермском крае определено Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края: 614006, г. Пермь, ул. Петропавловская (Коммунистическая), д. 56, тел. (342) 217-70-73.
Подробная информация о программе государственной поддержки, условиях и порядке участия в ней субъектов Российской Федерации и субъектов малого предпринимательства содержится на Федеральном портале малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России www.smb.gov.ru.
В настоящее время действует программа открытого акционерного общества «Российский банк развития» (далее - ОАО «РосБР») по поддержке малого и среднего предпринимательства, утвержденная правлением ОАО «РосБР» (далее - программа). Указанная программа разработана в рамках участия в реализации государственной политики по совершенствованию финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП). Основной целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в регионах России.
Финансовая поддержка МСП осуществляется по двум направлениям:
- через банки-партнеры;
- через организации инфраструктуры поддержки.
Для оптимального распределения денежных средств через банки-партнеры на каждый субъект РФ устанавливается региональный лимит, т.е. сумма средств, которую смогут получить субъекты МСП данного региона. В рамках регионального лимита банкам-партнерам выделяются региональные квоты для финансирования МСП в соответствующем регионе.
Государственные средства, выделяемые на цели реализации поддержки МСП, распределяются между региональными банками, прошедшими процедуру отбора в ОАО «РосБР», и которым установлены квоты.
Государственная Программа финансовой поддержки МСП через банки-партнеры реализуется с использованием схемы рефинансирования портфелей кредитов, предоставленных банками субъектам МСП, предполагающей предоставление ОАО «РосБР» кредитов банкам-партнерам под залог ранее сформированных ими за счет собственных или привлеченных средств портфелей кредитов субъектам МСП.
Также, ОАО «РосБР» предоставляет денежные средства организациям инфраструктуры поддержки МСП, которые в зависимости от своего вида предоставляет субъектам МСП:
микрозаймы;
имущество в лизинг;
финансирование под уступку денежных требований;
иные виды услуг в соответствии с характером своей деятельности.
Получить финансовую поддержку может предприятие или индивидуальный предприниматель, которые относятся к категории субъектов МСП и соответствуют стандартам (условиям) кредитования МСП. Для этих целей субъекту МСП необходимо обратиться к участнику Программы (банку или организации инфраструктуры поддержки).
ОАО «РосБР» не предоставляет финансирование или иные виды услуг непосредственно субъектам МСП.
По вопросу получения информации о банках-партнерах, конкретных условиях предоставления кредита, типах продукта, а также о соответствии субъектов малого и среднего предпринимательства установленным критериям, заявитель вправе обратиться непосредственно в ОАО «РосБР», находящееся по адресу: 119034, г. Москва, 1-й Зачатьевский пер., д. 3, стр. 1, тел. (495) 783-79-66, сайт банка - www.rosbr.ru.
Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства |
А.М. Медведев |
Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 июня 2011 г. N Д05-1787
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
Минэкономразвития России реализует госполитику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере развития предпринимательской деятельности, в т. ч. малого и среднего бизнеса.
В субъектах Федерации разработаны и реализуются программы господдержки малого и среднего бизнеса, в т. ч. предоставляются гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Осуществляются программы кредитования названных субъектов коммерческими банками, предоставляются микрозаймы и др.
Субсидии регионам из федерального бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса предоставляются на конкурсной основе. За их счет, в частности, создаются бизнес-инкубаторы, инфраструктура поддержки малых и средних предприятий в научно-технической сфере, развивается система кредитования.
В 2011 г. утверждено предоставление грантов, компенсирующих затраты, связанные с созданием собственного бизнеса.
Они предоставляются на условиях долевого финансирования расходов по регистрации юрлица или ИП, а также связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
При этом должен выполняться ряд условий. Гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям. Выделяется приоритетная целевая группа учредителей (зарегистрированные безработные, сотрудники, находящиеся под угрозой массового увольнения, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением, и др.). Сумма гранта не превышает 0,3 млн руб. на 1 получателя. Претендент должен пройти краткосрочное обучение. Необходим бизнес-проект.
Гранты могут предоставляться в денежной и натуральной формах.
Гранты субъектам, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10%.
В настоящее время действует программа ОАО "РосБР" по поддержке малого и среднего предпринимательства. Цель - создать благоприятные условия для развития этих субъектов бизнеса в регионах.