Письмо Федерального казначейства от 21 сентября 2010 г. N 42-7.4-05\9.2-608 "О некоторых вопросах проведения правовой экспертизы документов, представляемых в органы Федерального казначейства в связи с получением сертификатов ключей ЭЦП для работы на Официальном сайте"

Справка

В связи с поступающими запросами по вопросу проведения правовой экспертизы юридическими отделами управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации документов, представленных в управления Федерального казначейства в связи с получением сертификатов ключей ЭЦП для работы на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Официальный сайт), Федеральное казначейство сообщает следующее.

1. В соответствии с совместным письмом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 11.06.2010 N 42-7.4-05/10.0-374, а также письмом Федерального казначейства от 19.07.2010 N 42-7.4-05/1.5-449, органам Федерального казначейства поручено активизировать работы по выдаче сертификатов ЭЦП представителям заказчиков согласно проекту совместного приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства "Об утверждении Порядка регистрации пользователей и пользования официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Порядок).

Правовым основанием для утверждения Порядка, равно как и для функционирования Официального сайта являются поправки в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), вступающие в силу с 01.01.2011.

До 01.01.2011 мероприятия по выдаче сертификатов ключей ЭЦП соответствующим пользователям для размещения информации на Официальном сайте носят подготовительный характер и направлены на создание оптимальных условий для реализации соответствующих норм Федерального закона N 94-ФЗ и Порядка уже с 01 января 2011 года.

В рамках указанных мероприятий предполагается, что органы Федерального казначейства выдают сертификаты ключей ЭЦП добровольно обратившимся заинтересованным пользователям (заказчикам), готовым заключить договор об обмене электронными документами с соответствующим органом Федерального казначейства.

Вместе с тем, для заключения договора об обмене электронными документами заказчикам предлагается представить документы, предусмотренные Порядком - Сведения об организации по форме согласно приложению N 1 к Порядку (далее - Сведения об организации), Карточка образцов подписей и подтверждающие документы. В случае непредставления заказчиком указанных документов или несоответствие указанных документов тем требованиям, которые предъявляются к ним Порядком, орган Федерального казначейства не будет иметь возможности заключить с заказчиком договор об обмене электронным документами и выдать сертификат ключей ЭЦП.

Как следует из письма Федерального казначейства от 19.07.2010 N 42-7.4-05/1.5-449, юридические отделы управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (подведомственных им отделений) (далее - Управления) проводят правовую экспертизу Сведений об организации и подтверждающих документов, предусмотренных Порядком.

Исходя из норм постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N 207 "Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти", положения о Юридическом управлении Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 09.07.2008 N 171, Типового положения о юридическом отделе управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и Типового регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.09.2007 N 264, правовая экспертиза соответствующих документов (прежде всего проектов законодательных и иных актов) заключается в проведении проверки документов на соответствие законодательству Российской Федерации.

Полагаем, что правовая экспертиза Сведений об организации и подтверждающих документов, предусмотренных порядком, также предполагает проведение проверки данных документов на соответствие установленным требованиям. Данные требования в настоящее время установлены в Порядке, в котором предусмотрена форма Сведений об организации, перечень необходимых подтверждающих документов и иные требования к подтверждающим документам.

Таким образом, при проведении подобной правовой экспертизы полагаем необходимым установить:

- соответствие Сведений об организации установленной Порядком форме;

- наличие и соответствие всех необходимых подписей в Сведениях об организации образцам подписей в представленной Карточке образцов подписей;

- наличие копий всех, предусмотренных Порядком подтверждающих документов, а также факта заверения копий в соответствии с требованиями Порядка;

- соответствие Сведений об организации представленным подтверждающим документам.

При положительном результате правовой экспертизы Сведений об организации и подтверждающих документов, предусмотренных Порядком, юридический отдел Управления вправе дать заключение о соответствии представленных документов требованиям Порядка.

В случае несоответствия данных документов требованиям Порядка, юридический отдел Управления готовит заключение о несоответствии документов требованиям Порядка.

2. По вопросу учёта работы по проведению юридическими отделами Управлений правовой экспертизы документов, представляемых для получения сертификатов ключей ЭЦП, отмечаем следующее.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 приказа Федерального казначейства от 27.11.2008 N 319 "Об утверждении формы отчетности о деятельности юридического отдела и отдела, осуществляющего правовое обеспечение деятельности управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации" руководители управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации обеспечивают представление за полугодие (не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным полугодием) в Юридическое управление Федерального казначейства отчетности о проделанной работе юридическим отделом управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по форме согласно Приложениям N 3 и N 4 к настоящему Приказу.

При этом, работу юридического отдела Управления по проведению правовой экспертизы документов, представляемых для получения сертификатов ключей ЭЦП, необходимо учитывать следующим образом:

- при проверке представленных заказчиком Сведений об организации и подтверждающих документов на соответствие требованиям проекта Порядка - в столбце "Правовая экспертиза документов, в связи с открытием, закрытием, переоформлением лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета";

- при представлении договора об обмене электронными документами между органом Федерального казначейства и заказчиком - в столбце "Правовая экспертиза договоров (соглашений), государственных контрактов".

Письмо Федерального казначейства от 21 сентября 2010 г. N 42-7.4-05\9.2-608 "О некоторых вопросах проведения правовой экспертизы документов, представляемых в органы Федерального казначейства в связи с получением сертификатов ключей ЭЦП для работы на Официальном сайте"

Текст письма официально опубликован не был