Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 августа 2010 г. № 183-э/1 “Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования”
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6 ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096), Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316; 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; № 13, ст. 1180; № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; № 49, ст. 5125; № 52 (часть 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (часть 1), ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4206), Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть 1), ст. 3418; № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156; № 31, ст. 4157; № 31, ст. 4160), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть 2), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть 2), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8; ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 38, ст. 4494; № 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333; № 15, ст. 1808; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2837), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 18 августа 2010 г. № 50-э), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования.
2. Признать утратившими силу:
- приказ ФСТ России от 23.09.2008 г. № 192-э/4 «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала» (зарегистрировано Минюстом России 08 октября 2008 года, регистрационный № 12419);
- приказ ФСТ России от 29.09.2009 г. № 227-э/2 «О внесении изменений в Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденный приказом ФСТ России от 23.09.2008 г. № 192-э/4» (зарегистрировано Минюстом России 29 октября 2009 года, регистрационный № 15155);
- приказ ФСТ России от 01.06.2010 г. № 110-э/1 «О внесении изменений в Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденный приказом ФСТ России от 23.09.2008 г. № 192-э/4» (зарегистрировано Минюстом России 12 июля 2010 года, регистрационный № 17786).
3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной службы по тарифам |
С. Новиков |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2010 г.
Регистрационный № 18546
Приложение
к приказу Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования
1. Настоящий Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также продления срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316; 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; № 13, ст. 1180; № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; № 49, ст. 5125; № 52 (часть 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (часть 1), ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4206), Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть 1), ст. 3418; № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156; № 31, ст. 4157; № 31, ст. 4160), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть II), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8; ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 38, ст. 4494; № 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333; № 15, ст. 1808; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2837).
2. Настоящий Порядок разработан в целях использования метода доходности инвестированного капитала при регулировании организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (далее - регулируемые организации), и определяет порядок согласования ФСТ России предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее также - метод RAB), а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования.
3. Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании ФСТ России предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода RAB, либо решения о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования, является заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов (далее также - Заявитель) на бланке Заявителя (далее соответственно - Заявление о переходе и Заявление о продлении).
Заявление о переходе (Заявление о продлении) представляется в ФСТ России и подписывается Руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов.
4. О принятии Заявления о переходе (Заявления о продлении) к рассмотрению заявитель извещается не позднее 15 рабочих дней со дня его поступления в ФСТ России.
5. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (пункте 8 настоящего Порядка), Заявление о переходе (Заявление о продлении) к рассмотрению не принимается и возвращается Заявителю в течение 15 рабочих дней со дня поступления в ФСТ России с указанием причины возврата.
Возврат ФСТ России Заявления о переходе (Заявления о продлении) и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с Заявлением после устранения Заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.
6. К Заявлению о переходе должны быть приложены следующие материалы (в подлиннике или заверенных Заявителем копиях):
утвержденная в установленном порядке долгосрочная инвестиционная программа регулируемой организации, которая должна соответствовать долгосрочному периоду регулирования, в отношении которой подается Заявление о переходе;
письменное заключение Заявителя относительно учитываемого размера инвестированного капитала, определенного в соответствии с Основами ценообразования, с приложением отчета независимого оценщика, в том числе с обоснованием и пообъектной расшифровкой объемов обязательств регулируемой организации, возникших по согласованию с Заявителем;
выписка из учетной (либо управленческой) политики регулируемой организации, содержащая порядок распределения по субъектам Российской Федерации показателей бухгалтерского учета, используемых при выполнении расчетов показателей финансового состояния регулируемой организации согласно Приложению 4 к настоящему Порядку;
расчет следующих показателей:
необходимой валовой выручки регулируемой организации на долгосрочный период регулирования в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно Приложению 1.1 к настоящему Порядку;
базового уровня операционных расходов регулируемой организации согласно Приложению 2.1 к настоящему Порядку (с приложением заключения Заявителя, обосновывающего указанную величину);
расходов, включаемых в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы) согласно Приложению 2.1 к настоящему Порядку (с приложением заключения Заявителя, обосновывающего указанную величину);
величины чистого оборотного капитала регулируемой организации;
стоимости потерь электрической энергии согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;
структуры финансирования долгосрочной инвестиционной программы и показателей финансового состояния регулируемой организации, в отношении которой планируется применение метода RAB согласно Приложению 4 к настоящему Порядку;
единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии в субъекте Российской Федерации согласно Приложению 5 к настоящему Порядку;
показателей перехода к регулированию тарифов методом RAB согласно Приложению 6 к настоящему Порядку.
7. Заявление о переходе, в том числе по организациям, в отношении которых переход на метод RAB планируется в течение текущего года, и материалы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в ФСТ России Заявителем в срок не позднее 15 октября текущего года. Первым годом первого долгосрочного периода регулирования для организаций, в отношении которых переход на метод RAB планируется в течение текущего года, является текущий год.
8. К Заявлению о продлении должны быть приложены следующие материалы (в подлиннике или заверенных Заявителем копиях):
утвержденная в установленном порядке долгосрочная инвестиционная программа на период продления первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования;
данные учета инвестированного капитала на последнюю отчетную дату в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231-э (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008 г., регистрационный № 11931) (далее - Методические указания);
заявление регулируемой организации о продлении первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования;
расчет следующих показателей:
необходимой валовой выручки регулируемой организации на долгосрочный период регулирования (с учетом продления срока первого долгосрочного периода регулирования) согласно Приложению 1.2 к настоящему Порядку;
расходов, включаемых в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы) согласно Приложению 2.2 к настоящему Порядку (с приложением заключения Заявителя, обосновывающего указанную величину);
стоимости потерь электрической энергии согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.
единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии в субъекте Российской Федерации согласно Приложению 5 к настоящему Порядку;
9. Заявление о продлении представляется в ФСТ России не позднее 15 октября текущего года первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования (но не ранее второго года первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования).
10. Пропуск Заявителем срока подачи Заявления о переходе (Заявления о продлении) является основанием для отказа в согласовании предложений, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода RAB (решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования).
11. Заявление о переходе (Заявление о продлении) подлежит рассмотрению в течение 45 рабочих дней с момента его принятия к рассмотрению.
12. По результатам рассмотрения Заявления о переходе (Заявления о продлении) и материалов, представленных Заявителем, ФСТ России принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании предложений, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода RAB (решения о продлении срока первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования).
13. Решение о согласовании (об отказе в согласовании) принимается не позднее установления ФСТ России предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
14. Решение о согласовании предложений, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода RAB принимается ФСТ России в случае соответствия регулируемой организации следующим обязательным критериям (в случае, если Заявление о переходе подано в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации оценка соответствия критериям осуществляется в отношении соответствующего территориального подразделения (филиала) регулируемой организации):
а) наличие необходимых материалов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
б) остаточная стоимость активов регулируемой организации по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату составляет более трех миллиардов рублей, либо доля условных единиц регулируемой организации, в отношении которой подано Заявление о переходе, в общем объеме условных единиц, приходящемся на соответствующий субъект Российской Федерации, составляет более 10%;
в) соответствие долгосрочных параметров регулирования, указанных в Заявлении о переходе, структуре финансирования долгосрочной инвестиционной программы и показателям финансового состояния регулируемой организации, в отношении которой предполагается переход к регулированию методом RAB, определяемое в следующем порядке:
рассчитанная на каждый финансовый год на протяжении периода регулирования величина заемных средств удовлетворяет следующему условию:
* (1)
В случае, если возврат инвестированного капитала, рассчитанный в соответствии с Методическими указаниями, в первый год долгосрочного периода регулирования (i0) превышает величину амортизационных отчислений, учтенную в тарифах на текущий период регулирования (i0-1), более чем на 50%, величина заемных средств, рассчитанная на конец первого долгосрочного периода регулирования удовлетворяет следующему условию:
* (2)
где:
* - величина заемных средств на конец года (с учетом остатков на начало долгосрочного периода регулирования);
* - возврат инвестированного капитала в i-том году долгосрочного периода регулирования;
* - доход на инвестированный капитал в i-том году долгосрочного периода регулирования;
* - размер инвестированного капитала на конец долгосрочного периода регулирования;
n - последний год первого долгосрочного периода регулирования;
* - величина изменения необходимой валовой выручки в году i, проводимого в целях сглаживания;
* - сумма величин расходов, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой на долгосрочный период регулирования, начавшийся в году i0, с начала периода регулирования до года i-1 включительно;
* - возврат инвестиций, осуществляемых в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, накопленный с начала долгосрочного периода до года i-1;
В случае, если возврат инвестированного капитала, рассчитанный в соответствии с Методическими указаниями, в первый год долгосрочного периода регулирования (i0) не превышает величину амортизационных отчислений, учтенную в тарифах на текущий период регулирования (i0-1), более чем на 50%, рассчитанная в среднем за период регулирования величина заемных средств удовлетворяет следующему условию:
* (3),
где:
* - величина финансирования инвестиционной программы за счет нетарифных источников.
При этом, в случае соответствия структуры инвестированного капитала для организаций в отношении которых если возврат инвестированного капитала, рассчитанный в соответствии с Методическими указаниями, в первый год долгосрочного периода регулирования (i0) не превышает величину амортизационных отчислений, учтенную в тарифах на текущий период регулирования (i0-1), более чем на 50%, требованию формулы (2), условие формулы (3) не применяется.
г) оборачиваемость дебиторской задолженности регулируемой организации, относящейся к деятельности по передаче электрической энергии, за год, предшествующий первому долгосрочному периоду регулирования составляет не более 135 дней.
д) соответствие долгосрочных параметров регулирования, параметров расчета тарифов, а также составляющих необходимой валовой выручки регулируемой организации, отраженных в Заявлении о переходе, действующим нормам законодательства в области государственного регулирования тарифов.
15. Решение о согласовании решения о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования принимается ФСТ России в случае наличия необходимых материалов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
Приложение № 1.1
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования
Заполняется для организаций, в отношении которых планируется переход на регулирование методом RAB
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | (i - 1)-й год | i-й год* | (i + 1)-й год | ... | n-й год** | Всего за период |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | ... | ... |
1 | НВВ сетевой организации всего (без учета расходов на оплату услуг территориальных сетевых организаций, расходов на оплату потерь электроэнергии) | тыс. руб | ||||||
1.1. | Подконтрольные расходы | тыс. руб | ||||||
1.2. | Неподконтрольные расходы (без учета расходов на оплату услуг территориальных сетевых организаций, расходов на оплату потерь электроэнергии) | тыс. руб | ||||||
1.3. | Возврат капитала | тыс. руб | ||||||
1.4. | Доход на капитал | тыс. руб | ||||||
1.5. | Сглаживание | тыс. руб | ||||||
ВОЗВРАТ И ДОХОД НА КАПИТАЛ | тыс. руб | |||||||
2 | Параметры для расчета возврата капитала | |||||||
2.1. | Полная величина инвестированного капитала | тыс. руб | ||||||
2.2. | Инвестиции в базу капитала - ИПР (без техприсоединения) | тыс. руб | ||||||
2.3. | Период возврата | лет | ||||||
3 | Расчет возврата капитала, в том числе | тыс. руб | ||||||
3.1. | Возврат капитала, инвестированного до перехода на метод RAB | тыс. руб | ||||||
3.2. | Возврат инвестиций (согласно Инвестиционной программе) | тыс. руб | ||||||
i-й год* | тыс. руб | |||||||
(i+1)-й год | тыс. руб | |||||||
... | тыс. руб | |||||||
n-й год** | тыс. руб | |||||||
4 | Параметры для расчета дохода на капитал | |||||||
4.1. | Остаточная величина инвестированного капитала | тыс. руб | ||||||
4.2. | Чистый оборотный капитал (ЧОК) | тыс. руб | ||||||
4.3. | Норма доходности на капитал, инвестированнй до перехода на метод RAB | % | ||||||
4.4. | Норма доходности на капитал, инвестированный после перехода на метод RAB | % | ||||||
4.5. | Региональный коэффициент доходности на капитал, инвестированный до перехода на метод RAB | % | ||||||
4.6. | Региональный коэффициент доходности на капитал, инвестированный после перехода на метод RAB | % | ||||||
5 | Расчет дохода на инвестированный капитал, в том числе: | тыс. руб | ||||||
5.1 | Доход на капитал, инвестированный до перехода на метод RAB | тыс. руб | ||||||
5.2. | Доход на капитал, инвестированный после перехода на метод RAB и оборотный капитал | тыс. руб | ||||||
СПРАВОЧНО: | ||||||||
6 | Расчет коэффициента индексации ОРЕХ | |||||||
6.1. | инфляция (ИПЦ) | % | ||||||
6.2. | индекс эффективности операционных расходов | % | ||||||
6.3. | количество активов | у.е. | ||||||
6.4. | индекс изменения количества активов | % | ||||||
6.5. | коэффициент эластичности затрат по росту активов | - | ||||||
6.6. | итого коэффициент индексации ОРЕХ | - | ||||||
7 | Максимально возможная величина корректировки НВВ по уровню надежности и качества услуг | % |
_____________________________
* i - год перехода на метод RAB.
** n - последний год долгосрочного периода регулирования.
Приложение № 1.2
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования
Заполняется для организаций, в отношении которых планируется продление периода регулирования методом RАВ
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | i-й год* | ... | n-й год** | ... | k-й год*** | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
план без учета продления периода регулирования | план исходя из фактически сложившихся “плановых” параметров расчета тарифов (для расчета корректировки НВВ) | факт | ... | план без учета продления периода регулирования | план с учетом продления периода регулирования | ... | план с учетом продления периода регулирования | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | ... | ... | ... | ... |
1 | НВВ регулируемой организации всего (без учета расходов на оплату услуг территориальных сетевых организаций, расходов на оплату потерь электроэнергии) | тыс. руб | ||||||||
1.1. | Подконтрольные расходы | тыс. руб | ||||||||
1.2. | Неподконтрольные расходы (без учета расходов на оплату услуг территориальных сетевых организаций, расходов на оплату потерь электроэнергии) | тыс. руб | ||||||||
1.3. | Возврат капитала | тыс. руб | ||||||||
1.4. | Доход на капитал | тыс. руб | ||||||||
1.5. | Сглаживание | тыс. руб | ||||||||
1.6. | Корректировка НВВ по факту за предшествующие периоды регулирования | тыс. руб | ||||||||
1.7. | Корректировка НВВ с учетом надежности и качества оказываемых услуг | тыс. руб | ||||||||
ВОЗВРАТ И ДОХОД НА КАПИТАЛ | ||||||||||
2 | Параметры для расчета возврата капитала | |||||||||
2.1. | Полная величина инвестированного капитала | тыс. руб | ||||||||
2.2. | Инвестиции в базу капитала - ИПР (без техприсоединения) | тыс. руб | ||||||||
2.3. | Период возврата | лет | ||||||||
3 | Расчет возврата капитала, в том числе | тыс. руб | ||||||||
3.1. | Возврат капитала, инвестированного до перехода на метод RAB | тыс. руб | ||||||||
3.2. | Возврат инвестиций (согласно инвестиционной программе) | тыс. руб | ||||||||
i-й год* | тыс. руб | |||||||||
... | тыс. руб | |||||||||
n-й год** | тыс. руб | |||||||||
... | ||||||||||
k-й год*** | ||||||||||
4 | Параметры для расчета дохода на капитал | |||||||||
4.1. | Остаточная величина инвестированного капитала | тыс. руб | ||||||||
4.2. | Чистый оборотный капитал (ЧОК) | тыс. руб | ||||||||
4.3. | Норма доходности на капитал, инвестированный до перехода на метод RAВ | % | ||||||||
4.4. | Норма доходности на капитал, инвестированный после перехода на метод RAB | % | ||||||||
4.5. | Региональный коэффициент доходности на капитал, инвестированный до перехода на метод RAB | % | ||||||||
4.6. | Региональный коэффициент доходности на капитал, инвестированный после перехода на метод RAB | % | ||||||||
5 | Расчет дохода на капитал, в том числе: | тыс. руб | ||||||||
5.1. | Доход на капитал, инвестированный до перехода на метод RAB | тыс. руб | ||||||||
5.2. | Доход на капитал, инвестированный после перехода на метод RAB и оборотный капитал | тыс. руб | ||||||||
СПРАВОЧНО: | ||||||||||
6 | Расчет коэффициента индексации ОРЕХ | |||||||||
6.1. | инфляция (ИПЦ) | % | ||||||||
6.2. | индекс эффективности операционных расходов | % | ||||||||
6.3. | количество активов | у.е. | ||||||||
6.4. | индекс изменения количества активов | % | ||||||||
6.5. | коэффициент эластичности затрат по росту активов | - | ||||||||
6.6. | итого коэффициент индексации ОРЕХ | - | ||||||||
7 | Максимально возможная величина корректировки НВВ по уровню надежности и качества услуг | % |
_____________________________
* i - год перехода на метод RAB
** n - последний год долгосрочного периода регулирования без учета продления
*** k - последний год долгосрочного периода регулирования с учетом продления
Фактические данные (графы “факт” и “план исходя из фактически сложившихся плановых параметров расчета тарифов”) заполняются за те периоды, по которым на момент подачи заявления имеется бухгалтерская отчетность. Фактические параметры по строкам План с учетом продления периода регулирования заполняются за те периоды, по которым на момент подачи заявления не вступили в действие установленные тарифы
Приложение № 2.1
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет расходов регулируемой организации
Заполняется для организаций, в отношении которых планируется переход на регулирование методом RAB
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | (i-1)-й год* | i-й год | (i+1)-й год | ... | n-й год** |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | ... |
1 | Расчет коэффициента индексации | ||||||
1.1. | инфляция (ИПЦ) | % | X | ||||
1.2. | индекс эффективности операционных расходов | % | X | ||||
1.3. | количество активов | у.e. | X | ||||
1.4. | индекс изменения количества активов | % | к | ||||
1.5. | коэффициент эластичности затрат по росту активов | - | X | ||||
1.6. | итого коэффициент индексации | - | X | ||||
2 | Расчет подконтрольных расходов | ||||||
2.1. | Материальные затраты | тыс. руб. | |||||
2.1.1. | Сырье, материалы, запасные части, инструмент, топливо | тыс. руб. | |||||
2.1.2. | Работы и услуги производственного характера (в т.ч. услуги сторонних организаций по содержанию сетей и распределительных устройств) | тыс. руб. | |||||
2.2. | Расходы на оплату труда | тыс. руб. | |||||
2.3. | Прочие расходы, всего, в том числе: | тыс. руб. | |||||
2.3.1. | Ремонт основных фондов | тыс. руб. | |||||
2.3.2. | Оплата работ и услуг сторонних организаций | тыс. руб. | |||||
2.3.2.1 | услуги связи | тыс. руб. | |||||
2.3.2.2. | Расходы на услуги вневедомственной охраны и коммунального хозяйства | тыс. руб. | |||||
2.3.2.3. | Расходы на юридические и информационные услуги | тыс. руб. | |||||
2.3.2.4. | Расходы на аудиторские и консультационные услуги | тыс. руб. | |||||
2.3.2.5. | Транспортные услуги | тыс. руб. | |||||
2.3.2.6. | Прочие услуги сторонних организаций | тыс. руб. | |||||
2.3.3. | Расходы на командировки и представительские | тыс. руб. | |||||
2.3.4. | Расходы на подготовку кадров | тыс. руб. | |||||
2.3.5. | Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности | тыс. руб. | |||||
2.3.6. | расходы на страхование | тыс. руб. | |||||
2.3.7. | Другие прочие расходы | тыс. руб. | |||||
2.4. | ИТОГО подконтрольные расходы | тыс. руб. | |||||
3 | Расчет неподконтрольных расходов | ||||||
3.1. | Оплата услуг ОАО "ФСК ЕЭС" | тыс. руб. | |||||
3.2. | Электроэнергия на хоз. нужды | тыс. руб. | |||||
3.3 | Теплоэнергия | тыс. руб. | |||||
3.4. | Плата за аренду имущества и лизинг | тыс. руб. | |||||
3.5. | Налоги, всего, в том числе: | тыс. руб. | |||||
3.5.1. | плата за землю | тыс. руб. | |||||
3.5.2. | Налог на имущество | тыс. руб. | |||||
3.5.3. | Прочие налоги и сборы | тыс. руб. | |||||
3.6. | Отчисления на социальные нужды (ЕСН) | тыс. руб. | |||||
3.7. | Прочие неподконтрольные расходы | тыс. руб. | |||||
3.8. | Налог на прибыль | тыс. руб. | |||||
3.9. | Выпадающие доходы/экономия средств | тыс. руб. | |||||
3.10. | ИТОГО неподконтрольных расходов | тыс. руб. | |||||
СПРАВОЧНО | |||||||
Расходы, не входящие в операционные и неподконтрольные расходы | |||||||
4.1. | Амортизация | тыс. руб. | X | X | X | X | |
4.2. | Проценты за кредит | тыс. руб. | X | X | X | X | |
4.3. | Прибыль на развитие | тыс. руб. | X | X | X | X | |
4.4. | Возврат тела кредита | тыс. руб. | X | X | X | X | |
4.5. | Дивиденды | тыс руб. | X | X | X | X | |
4.6. | Расходы социального характера из прибыли | тыс. руб. | X | X | X | X | |
4.7. | ИТОГО расходов | тыс. руб. | X | X | X | X | |
5 | НВВ всего | тыс. руб. | X | X | Х | Х |
_____________________________
* - i-й год перехода на метод RAB
** n - последний год долгосрочного периода регулирования.
Приложение № 2.2
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет расходов регулируемой организации
Заполняется для организаций, в отношении которых планируется продление периода регулирования методом RAB
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | i-й год* | ... | n-й год** | ... | k-й год*** | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
план без учета продления периода регулирования | план исходя из фактически сложившихся “плановых” параметров расчета тарифов (для расчета корректировки НВВ) | факт | ... | план без учета продления периода регулирования | план с учетом продления периода регулирования | ... | план с учетом продления периода регулирования | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | ... | ... | ... | ... |
Расчет неподконтрольных расходов | ||||||||||
1 | Оплата услуг ОАО “ФСК ЕЭС” | тыс. руб. | ||||||||
2 | Электроэнергия на хоз. нужды | тыс. руб. | ||||||||
3 | Теплоэнергия | тыс. руб. | ||||||||
4 | Плата за аренду имущества и лизинг | тыс. руб. | ||||||||
5 | Налоги, всего, в том числе: | тыс. руб. | ||||||||
6 | плата за землю | тыс. руб. | ||||||||
7 | Налог на имущество | тыс. руб. | ||||||||
8 | Прочие налоги и сборы | тыс. руб. | ||||||||
9 | Отчисления на социальные нужды (ЕСН) | тыс. руб. | ||||||||
10 | Прочие неподконтрольные расходы | тыс. руб. | ||||||||
11 | Налог на прибыль | тыс. руб. | ||||||||
12 | Выпадающие доходы/экономия средств | тыс. руб. | ||||||||
13 | ИТОГО неподконтрольных расходов | тыс. руб. |
_____________________________
* i - год перехода на метод RAB
** n - последний год долгосрочного периода регулирования без учета продления
*** k - последний год долгосрочного периода регулирования с учетом продления
Фактические данные (графы “факт” и “план исходя из фактически сложившихся плановых параметров расчета тарифов”) заполняются за те периоды, по которым на момент подачи заявления имеется бухгалтерская отчетность. Фактические параметры по строкам План с учетом продления периода регулирования заполняются за те периоды, по которым на момент подачи заявления не вступили в действие установленные тарифы
Приложение № 3
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет стоимости потерь электрической энергии в сетях
Заполняется для организаций, которые планируется перевести на регулирование методом RAB и для организаций, по которым планируется продление периода регулирования методом RAB
№ пп | Показатель | Ед. изм. | (i-1)-й год* | i-й год | (i+1)-й год | ... | n-й год** |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | ... | |
1 | Покупка с ОРЭМ | ||||||
1.1. | Объем покупки с оптового рынка | млн. кВт. ч | |||||
1.2. | Сумма | тыс. руб. | |||||
1.3. | Цена (тариф) покупки с оптового рынка | руб./тыс. кВт. ч | |||||
2 | Покупка с розничного рынка | ||||||
2.1. | Объем покупки с розничного рынка | млн. кВт. ч | |||||
2.2. | Сумма | тыс. руб. | |||||
2.3. | Цена (тариф) покупки с регионального рынка | руб./тыс. кВт. ч | |||||
3 | Покупка с оптового и розничного рынка | ||||||
3.1. | Объем покупки потерь, всего | млн. кВт. ч | |||||
3.2. | Сумма | тыс. руб. | |||||
3.3. | Цена (тариф) покупки с оптового и регионального рынка | руб./тыс. кВт. ч | |||||
4. | Норматив потерь | ||||||
4.1. | Поступление электроэнергии в сеть | млн. кВт. ч | |||||
4.2. | Полезный отпуск электроэнергии | млн. кВт. ч | |||||
4.3. | Норматив потерь электроэнергии в сетях | % к поступлению в сеть | |||||
4.4. | Норматив потерь электроэнергии в сетях | млн. кВт. ч | |||||
5 | Оплата услуг коммерческого оператора | руб./тыс. кВт. ч | |||||
6 | Сбытовая надбавка | руб/тыс. кВт. ч | |||||
7 | Итого, цена (тариф) покупки потерь | руб/тыс. кВт. ч | |||||
8 | Итого, стоимость потерь | тыс. руб. |
_____________________________
* i - год перехода на метод RAB
**n - последний год долгосрочного периода регулирования (при заполнении формы для организаций, по которым планируется продление периода регулирования методом RAB, - с учетом продления)
При заполнении формы для регулируемых организаций, по которым планируется продление периода регулирования методом RAB, по периодам, по которым имеются отчетные данные, заполняются также фактические параметры
Приложение № 4
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет структуры финансирования долгосрочной инвестиционной программы и показателей финансового состояния регулируемой организации
№ пп | Показатель | Ед. изм. | i-й год | (i+1)-й год | ... | n-й год** | Всего за период |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | ... | ... | ... | |
1 | Коэф-т увеличения возврат/амортизация | - | X | X | X | X | |
2 | ИИК | % | X | X | X | X | |
3 | Величина займа на начало финансового года | тыс. руб. | |||||
4 | Величина займа в среднем за финансовый год | тыс. руб. | |||||
5 | EBITDA | тыс. руб. | |||||
5.1 | Возврат капитала | тыс. руб. | |||||
5.2. | Доход на капитал | тыс. руб. | |||||
5.3. | Налог на прибыль | тыс. руб. | |||||
5.4. | Сглаживание | тыс. руб. | |||||
6 | Остаточная стоимость ОС согласно данным регуляторого# учета на начало финансового года | тыс. руб. | |||||
7 | Соотношение Долг/EBITDA | - | |||||
8 | Кредитное плечо | % | |||||
9 | Привлечение займов | тыс. руб. | |||||
10 | Погашение займов | тыс. руб. | |||||
11 | Расходы из прибыли | тыс. руб. | |||||
12 | Инвестиционная программа | тыс. руб. | |||||
13 | Проценты по кредитам | тыс. руб. | |||||
14 | Процентная ставка | % |
_____________________________
* i - год перехода на метод RAB
** n - последний год долгосрочного периода регулирования.
Приложение № 5
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет единых (котловых) тарифов
Заполняется для организаций, которых планируется перевести на регулирование методом RAB и для организаций, по которым планируется продление периода регулирования методом RAB
Показатель | i-й год* | (i+1)-й год | ... | n-й год** | ||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Всего | ВН | CH1 | СН2 | НН | Всего | ВН | СН1 | СН2 | НН | Всего | ВН | СН1 | СН2 | НН | Всего | ВН | СН1 | СН2 | НН | |
Ставка на содержание, руб./МВт. мес | ||||||||||||||||||||
ИТОГО НВВ территориальной распределительной компании | ||||||||||||||||||||
Собственная НВВ на содержание сетей по организациям, не регулируемым по RAB | ||||||||||||||||||||
Собственная НВВ на содержание сетей по организациям, регулируемым по RAB | ||||||||||||||||||||
Оплата услуг ФСК | ||||||||||||||||||||
Отпуск потребителям | ||||||||||||||||||||
Переток на низший уровень напряжения | ||||||||||||||||||||
CH1 | ||||||||||||||||||||
СН2 | ||||||||||||||||||||
НН | ||||||||||||||||||||
Ставка за потери, руб./МВт. ч | ||||||||||||||||||||
Затраты на покупку потерь | ||||||||||||||||||||
Отпуск потребителям | ||||||||||||||||||||
Переток на низший уровень напряжения | ||||||||||||||||||||
CH1 | ||||||||||||||||||||
СН2 | ||||||||||||||||||||
НН | ||||||||||||||||||||
Одноставочный тариф, руб./МВт. ч. | ||||||||||||||||||||
Заявленная мощность потребителей, МВт | ||||||||||||||||||||
Полезный отпуск мощности населению (для распределения перекрестного субсидирования), МВт | ||||||||||||||||||||
Полезный отпуск ээ потребителям, млн. кВт. ч | ||||||||||||||||||||
Полезный отпуск ээ населению (для распределения перекрестного субсидирования) | ||||||||||||||||||||
Сумма перекрестного субсидирования, тыс. руб. | ||||||||||||||||||||
Сумма перекрестного субсидирования по мощности, тыс. руб. | ||||||||||||||||||||
Сумма перекрестного субсидирования по энергии, тыс. руб. | ||||||||||||||||||||
Ставка перекрестного субсидирования, руб./МВт. мес. | ||||||||||||||||||||
Ставка перекрестного субсидирования руб./МВт. ч | ||||||||||||||||||||
Итого ставка на содержание, руб./МВт. мес к утверждению | ||||||||||||||||||||
Итого ставка за потери с учетом перекрестного субсидирования, руб./МВт. ч к утверждению | ||||||||||||||||||||
Одноставочный тариф. руб./МВт. ч. |
_____________________________
* i-й переход на метод RAB.
** n - последний год долгосрочного периода регулирования (при заполнении формы для организаций, по которым планируется продление периода регулирования методом заполняются плановые параметры на соответствующий период
Приложение № 6
к Порядку согласования Федеральной службой
по тарифам предложений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области регулирования тарифов, касающихся
перехода к регулированию тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала,
а также решений о продлении срока действия первого
трехлетнего долгосрочного периода регулирования,
утв. приказом Федеральной службы по тарифам
от 18 августа 2010 г. № 183-э/1
Расчет показателей перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала
№ пп | Показатель | Ед. изм. | (i-1)-й год*(1) | i-й год | (i+1)-й год | ... | n-й год*(2) | Всего за период |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | ... | ... | |
1. | Определение динамики операционных расходов | |||||||
1.1. | Операционные расходы | тыс. руб. | X | ... | ... | X | ||
1.2. | Изменение операционных расходов | % | X | X | ... | ... | X | |
1.3. | Количество активов организации, в отношении которой планируется применение метода RAB | тыс. у.е. | X | ... | ... | X | ||
1.4. | Количество активов в отношении всех сетевых организаций субъекта РФ | тыс. у.е. | ||||||
1.5. | Доля активов организации, в отношении которой планируется переход на метод RAB, в общем количестве активов субъекта Российской Федерации | % | X | X | ... | ... | X | |
1.6. | доля расходов по статье "Фонд оплаты труда" в структуре операционных расходов | - | X | X | ... | ... | X | |
1.7. | Индекс потребительских цен | % | X | X | ... | ... | X | |
1.8. | Индекс цен производителя | % | X | X | ... | ... | X | |
1.9. | Коэффициент индексации*(3) | % | X | X | ... | ... | X | |
3.# | Определение кредитной нагрузки | |||||||
3.1. | Величина займа в среднем за финансовый год | тыс. руб. | ||||||
3.2. | EBITDA | тыс. руб. | ||||||
3.2.1. | Возврат капитала | тыс. руб. | ||||||
3.2.2. | Доход на капитал | тыс. руб. | ||||||
3.2.3. | Налог на прибыль | тыс. руб. | ||||||
3.2.3.# | Сглаживание | тыс. руб. | ||||||
3.3. | Остаточная стоимость ОС согласно данным регуляторого# учета на начало финансового года | тыс. руб. | ||||||
3.3.1. | Соотношение Долг/EBITDA | - | ||||||
3.3.2. | Кредитное плечо | % | ||||||
4. | Привлечение займов | тыс. руб. | ||||||
5 | Погашение займов | тыс. руб. | ||||||
6. | Расходы из прибыли | тыс. руб | ||||||
7. | Инвестиционная программа | тыс. руб. | ||||||
8. | Доля займов в структуре финансирования инвестиционной программы | |||||||
9. | Проценты по кредитам | тыс. руб. | ||||||
10. | Процентная ставка | % | ||||||
11. | Оборачиваемость дебиторской задолженности | дней | ||||||
12. | Корректировка необходимой валовой выручки, производимая в целях сглаживания | тыс. руб. | ||||||
13. | Корректировка необходимой валовой выручки, производимая в целях сглаживания | % от НВВ*(4) |
_____________________________
*(1) i - год перехода на метод RAB.
*(2) n - последний год долгосрочного периода регулирования.
*(3) - определяется в соответствии с формулой (1) Порядка
*(4) - определяется относительно НВВ сетевой организации с учетом оплаты нормативных потерь и услуг ОАО "ФСК ЕЭС”
Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 августа 2010 г. № 183-э/1 “Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2010 г.
Регистрационный № 18546
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Определен новый порядок согласования ФСТ России предложений региональных органов исполнительной власти, касающихся перехода к регулированию тарифов на электроэнергию с помощью метода доходности инвестированного капитала (метод RAB).
Речь также идет о решениях продлить срок действия первого 3-летнего долгосрочного периода регулирования.
Для согласования в Службу направляются заявления о переходе (о продлении).
К заявлению о продлении прилагаются долгосрочная инвестпрограмма, данные о вложенном капитале на последнюю отчетную дату, заявление регулируемой организации. Необходим расчет определенных показателей. Речь идет о валовой выручке регулируемой организации на долгосрочный период регулирования (с учетом продления срока первого), о неподконтрольных расходах, о стоимости потерь электроэнергии, о единых (котловых) тарифах на услуги по передаче ресурсов в регионе.
Обновлен перечень материалов, прилагаемых к заявлению о переходе.
Определены сроки подачи заявлений. Их рассматривают в течение 45 рабочих дней.
Решение согласовать предложения о переходе на метод RAB принимается, если регулируемая организация отвечает определенным критериям. Остаточная стоимость активов на последнюю отчетную дату - более 3 млрд руб. (доля условных единиц в общем объеме, приходящемся на соответствующий регион, - более 10%). Оборачиваемость дебиторской задолженности, относящейся к передаче электроэнергии, за год, предшествующий первому долгосрочному периоду регулирования, - не более 135 дней. Долгосрочные параметры регулирования должны соответствовать структуре финансирования долгосрочной инвестпрограммы и показателям финансового состояния юрлица.
Прежний порядок согласования предложений о переходе (с учетом изменений) признан утратившим силу.