Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 августа 2010 г. № 796 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за работы (услуги), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняемые (оказываемые) сверх установленного государственного задания"

Справка

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093; № 52, ст. 5141; 2003, № 52, ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282; № 6 ст. 636; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст.ст. 37, 39; № 10, ст. 1151; № 22, ст. 2563; № 27, ст. 3213; № 49, ст.ст. 6039, 6061; 2008, № 20, ст. 2253; № 30, ст.ст. 3604, 3616; 2009, № 23, ст. 2762; № 29, ст. 3582, 3607; 2010, № 15, ст. 1736; № 21, ст. 2526; № 30, ст. 3995), Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с правовым совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4209) и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4236) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы для физических и юридических лиц за работы (услуги), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняемые (оказываемые) сверх установленного государственного задания (далее - Порядок).

2. Руководителям федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору принять к исполнению прилагаемый к настоящему приказу Порядок.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Кузьмичева.

Порядок определения платы для физических и юридических лиц за работы (услуги), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняемого (оказываемого) сверх установленного государственного задания
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 августа 2010 г. № 796)

I. Общие положения

1. Порядок определения платы для физических и юридических лиц за работы (услуги), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняемого (оказываемые) сверх установленного государственного задания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410; № 9, ст. 773; № 34, ст. ст.4025, 4026; 1997, № 9, ст. 4903; 1999, № 28, ст. 3471; № 51, ст. 6288; 2001, № 17 ст. 1644; № 21, ст. 2063; № 49, ст. 4552; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст.ст. 4737, 4746; 2003, № 2, ст.ст. 160, 167; № 13, ст. 1179; № 46, ст. № 4434; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3232; № 49, ст. 4855; № 1, ст.ст. 18, 39; 2005, № 13, ст. 1080; № 19 ст. 1752; № 27, ст. 2722; № 30, ст.ст. 3100, 3120; 2006, № 2 ст. 171; № 3, ст. 282; № 6, ст. 636; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст.ст. 5497, 5498; 2007, № 1, ст. 21, № 5, ст. 558; № 7, ст. 834; № 17, ст. 1929; № 27, ст. 3213; № 31, ст.ст. 3993, 4015; № 41, ст. 4845; № 44, ст. 5282; № 45, ст. 5428; № 49, ст.ст. 6042, 6048, 6079; 2008, ст. 1756,# № 1939;# ст. 20,# № 2253;# № 27, ст.ст. 3122, 3123; № 29, № 3418; № 30, ст.ст. 3597, 3616; № 45 ст. 5147; № 52, ст. 6235; 2009, № 7, ст. 778; № 15, ст. 1778; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582; № 52, ст. 6428; 2010, № 8, ст. 777; № 9, ст. 899; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4163), Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2000, № 32, ст.ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; № 49, ст. 4554; № 53, ст.ст. 5015, 5016; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; № 30, ст.ст. 3021, 3027; 2003, № 1, ст.ст. 2, 6; № 21, ст. 1958; № 22, ст. 2066; № 23, ст. 2174; № 27, ст. 2700; № 28, ст. 2886; № 46, ст. 4435; № 52, ст.ст. 5030; 5037; 2004, № 27, ст.ст. 2711, 2715; № 31, ст. 3231; № 34, ст.ст. 3518, 3520, 3524; № 41, ст. 3994; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст.ст. 30, 38; № 24, ст. 2312; № 27, ст.ст. 2710, 2717; № 30, ст.ст. 3104, 3117, 3130; № 45, ст. 4585; № 52, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1065; № 31, ст.ст. 3436, 3443, 3452; № 45, ст.ст. 4627, 4628; № 50, ст.ст. 5279, 5286; 2007, № 1, ст.ст. 20, 28, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 22, ст.ст. 2563, 2564; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 4013; № 45, ст.ст. 5416, 5417; № 49, ст.ст. 6045, 6071; № 50, ст.ст. 6237, 6245; 2008, № 18, ст. 1942; № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30, ст.ст. 3614, 3616; № 48, ст.ст. 5500, 5504, 5519; № 49, ст. 5723; № 52, ст.ст. 6218, 6219, 6237; 2009, № 1, ст.ст. 19, 31; № 11, ст. 1265; № 18, ст. 2147; № 23, ст. 2772; № 29, ст.ст. 3582, 3598, 3632, 3639; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4534; № 44, ст. 5171; № 45, ст. 5271; № 48, ст. ст.5711, 5726, 5731, 5733, 5737; № 51, ст.ст. 6153, 6155; № 52, ст.ст. 6444, 6450, 6455; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1737; № 19, ст. 2291; № 25, ст. 3070), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 28, ст. 2892; № 50, ст. 4844; № 52, ст. 5036; 2004, № 34, ст. 3535; № 52, ст. 5278; 2005, № 1, ст. 8; № 52, ст. 5572, 5589; 2006, № 1, ст. 8; № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 28; № 17, ст. 1929; № 18, ст. 2117; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5424; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3597, 3617; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3582, 3629; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5733; № 51, ст. 6151; № 52, ст. 6450; 2010, № 18, ст. 2145; № 19, ст.ст. 2291, 2293; № 21, ст. 2524; № 31, ст.ст. 4185, 4192, 4198), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст. 6287; 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; № 52, ст. 5275; 2006, № 31, ст. 3439; № 43, ст. 4412; № 48, ст. 4943; 2007, № 44, ст. 5282; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2776; 48, ст. 5711), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 997; 1996, № 7, ст. 690; № 17, ст. 2002; № 32, ст. 3942; 1997, № 27, ст. 3232; 1998, № 32, ст. 3907; 1999, № 1, ст. 201; 2001, № 7, ст. 656; № 20, ст. 2015; № 26, ст. 2680; № 36, ст. 3561; 2002, № 15, ст. 1431; 2004, № 51, ст. 5184; 2005, № 29, ст. 3066; 2007, № 16, ст. 1910; 2008, № 1, ст. 3; № 7, ст. 597; № 17, ст. 1887; 2009, № 33, ст. 4086; 2010, № 30, ст. 4096).

2. Настоящий Порядок устанавливает принципы формирования цены (платы) федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Учреждение), за выполняемые работы (оказываемые услуги) для юридических и физических лиц сверх установленного государственного задания.

3. Порядок распространяется на работы (услуги), отнесенные в соответствии с уставом Учреждения к основным видам деятельности.

4. Порядок разработан в целях оптимизации и упорядочения ценообразования на платные работы (услуги), оказываемые Учреждением физическим и юридическим лицам, обеспечения возможности мониторинга цен, планирования и анализа финансово-экономической деятельности, а также повышения эффективности работы Учреждения.

II. Основные принципы формирования цены на работы (услуги), предоставляемые юридическим и физическим лицам на платной основе

5. Окупаемость затрат по работам (услугам), выполняемым Учреждением для юридических и физических лиц на платной основе.

6. Экономическая обоснованность стоимости работ (услуг) Учреждения, с учетом уплаты налогов, сборов и возможности развития.

7. Рентабельность работы Учреждения при предоставлении платных работ (услуг), на которые сложился устойчивый рыночный спрос.

III. Порядок формирования цены на работы (услуги), предоставляемые юридическим и физическим лицам на платной основе

8. Цены на выполняемые работы и услуги, оказываемые Учреждением, могут рассчитываться методом корректировки цены работы (услуги) - аналога (далее - цена аналог) либо методом затрат.

9. Метод корректировки цены - аналога используется в случаях, когда на данном рынке кроме Учреждения имеются иные исполнители аналогичных работ (услуг), используя рыночные цены предоставляемых работ (услуг). Под рыночной ценой следует понимать наиболее часто встречающуюся цену работ (услуг) на данном рынке.

10. Рыночная цена на такие работы (услуги) определяется путем изучения прайс-листов, телефонных опросов представителей соответствующих организаций, изучением цен в сети Интернет.

11. Метод корректировки цены аналога заключается в том, что цена аналога либо увеличивается, либо уменьшается, в зависимости от того, как различаются работы (услуги), предлагаемые Учреждением от таких же работ (услуг) других организаций.

12. Величина корректировки цены, как правило, определяются следующими способами:

прямым сопоставлением цены аналога, отличающейся только по одному элементу сравнения, и определением на базе полученной таким образом информации корректировки по данному элементу сравнения;

определением затрат, связанных с изменением характеристики элемента сравнения, по которому аналог отличается от объекта оценки;

корреляционно-регрессионным анализом связи между изменением элемента сравнения и изменением цен аналогов (цен единиц измерения аналогов) и определением уравнения связи между значением элемента сравнения и величиной рыночной стоимости;

экспертным обоснованием корректировки цены аналога.

13. Расчет цены по методу затрат производится в тех случаях, кода выполняется работа (оказывается услуга), не имеющая аналогов на рынке. Цена такой работы не должна быть меньше суммы затрат, связанных с выполнением данной работы (услуги).

14. При расчете конкретной стоимости выполняемых работ (оказываемых услуг) Учреждение вправе применять корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности выполнения работ (оказания услуг) например: опасность, срочность, а также иные возникающие особенности выполнения работ (оказания услуг).

Корректирующие коэффициенты утверждаются руководителем Учреждения по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

15. В общем виде цена выполняемой работы (оказываемой услуги) определятся по формулам.

(1) *, где

W - цена без налога на добавленную стоимость;

* - цена предыдущего периода, сложившаяся в Учреждении, на выполняемую работу (оказываемую услугу) без налога на добавленную стоимость;

i - индекс цен в среднем за год, установленный по соответствующей отрасли.

(2) *,

*, где

W - цена без налога на добавленную стоимость;

С - расчетная себестоимость работы (услуги);

Р - экономически обоснованные затраты на развитие Учреждения;

* - статьи затрат калькуляции предыдущего периода, сформированные в соответствии с 25 Главой Налогового кодекса Российской Федерации;

k - статьи калькуляции;

* - индекс цен производителей по отраслям промышленности в среднем за год к базовому периоду, применяемый по статьям затрат калькуляции (например электроэнергия, тепло, вода).

16. При определении цены важнейшим показателем является себестоимость, которая представляет собой стоимостную оценку используемых при выполнении работ (оказании услуг) сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат.

17. Включаемые в себестоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) затраты подразделяются на прямые и накладные затраты.

18. Прямые затраты связаны непосредственно с выполнением работ (оказанием услуг): оплата труда и начисления на оплату труда непосредственных исполнителей, сырье, материалы, а также иные затраты используемые непосредственно в выполнении работ (услуг).

19. В состав накладных затрат включаются общепроизводственные и общехозяйственные расходы, а также затраты связанные с реализацией работ (услуг).

20. Накладные расходы рассчитываются в процентном отношении к базе, установленной учетной политикой Учреждения.

21. Уровень накладных расходов может быть увеличен только в случае увеличения объемов выполняемых работ (оказываемых услуг).

Пример расчета уровня накладных расходов с учетом объемов выполняемых работ (оказываемых услуг).

*, где

* - уровень накладных расходов текущего (планируемого) периода;

* - уровень накладных расходов предыдущего периода;

* - объем выполняемых работ (услуг) в предыдущем периоде;

* - объем выполняемых работ (услуг) в текущем (планируемом) периоде.

III. Порядок согласования и утверждения цен на работы (услуги), отнесенных к основным видам деятельности Учреждения и предоставляемые юридическим и физическим лицам на платной основе

22. Руководитель Учреждения утверждает прейскурант цен на те работы (услуги), по которым цена на соответствующем рынке сформировалась.

23. На работы (услуги), по которым цена на соответствующем рынке не сформировалась и определяется расчетным путем, также формируется перечень таких работ (услуг), который утверждается директором Учреждения.

24. Утвержденный перечень работ, по которым цена определяется расчетным путем, и прейскурант цен по истечении пяти дней после утверждения руководителем Учреждения направляется в уведомительном порядке в Финансовое управление Ростехнадзора.

25. Корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности выполнения работы (оказания услуги), в отличие от нормальных условий их выполнения (например - опасность, срочность), утверждаются руководителем Учреждения по согласованию с Ростехнадзором.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 августа 2010 г. № 796 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за работы (услуги), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняемые (оказываемые) сверх установленного государственного задания"

Текст приказа официально опубликован не был