Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 7 декабря 2009 г. № 478 “Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера” (не вступил в силу)

Справка

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2544) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Порядок).

2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России:

взять под личный контроль соблюдение подчиненными федеральными государственными служащими Порядка;

до 1 марта 2010 г. организовать в системе служебной подготовки изучение формы и порядка заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559, с принятием зачетов у подчиненных сотрудников;

обеспечить размещение на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы, начиная с первого квартала 2010 года.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы.

Директор

А.А. Реймер

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г.

Регистрационный № 16013

Приложение
к приказу Федеральной службы
исполнения наказаний
от 7 декабря 2009 г. № 478

Порядок
представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 (далее - Положение), регулирует представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

гражданами, претендующими на замещение должностей начальствующего состава и федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе (далее - граждане);

сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими уголовно-исполнительной системы (далее - государственные служащие).

2. Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2542), Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2542)#, Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом ФСИН России от 31 августа 2009 г. № 372 (зарегистрирован в Минюсте России 15 сентября 2009 г., регистрационный № 14776) (далее - перечни).

3. Представляемые гражданами и государственными служащими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения) включают в себя сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера*(1).

Формы справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, государственного служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного служащего утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559.

4. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами и государственными служащими представляются в кадровые подразделения соответствующих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Эти сведения начальником управления кадров ФСИН России представляются директору ФСИН России, руководителями кадровых подразделений территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС - руководителям территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС, наделенным правом назначать на должность и освобождать от должности соответствующих граждан и государственных служащих (далее - уполномоченные руководители), а также иным должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами*(2).

5. В случае, если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровое подразделение учреждения или органа УИС сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в то же кадровое подразделение учреждения или органа УИС*(3).

6. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданином и государственным служащим, а также информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений вносятся в личное дело государственного служащего сотрудниками кадрового подразделения учреждения или органа УИС, уполномоченными в соответствии со своими должностными инструкциями на сбор и обработку указанных сведений (далее - уполномоченные сотрудники).

7. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами и государственными служащими, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну*(4).

8. Уполномоченные сотрудники, в должностные обязанности которых входят сбор и проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан и государственных служащих, виновные в разглашении или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации*(5).

II. Представление сведений гражданами и государственными служащими при назначении на должности начальствующего состава и федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, включенные в перечни

9. Гражданин, государственный служащий при назначении на должность начальствующего состава либо федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе (далее - должность государственной службы), включенную в перечни, представляет:

а) сведения о своих доходах, полученных ото всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных ото всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы (на отчетную дату)*(6).

10. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами производится в кадровое подразделение учреждения или органа УИС, осуществляющее изучение соответствующего гражданина, при оформлении заявления о рассмотрении представленных документов с целью изучения возможности приема на службу в уголовно-исполнительную систему (приложение № 1 к Инструкции об отборе граждан на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 8 сентября 2006 г. № 292-дсп (зарегистрирован в Минюсте России, 27 сентября 2006 г., регистрационный № 8331).

11. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими, претендующими на замещение должностей государственной службы, предусмотренных Перечнем, производится в кадровое подразделение учреждения или органа УИС по месту нахождения их личного дела при оформлении заявления (рапорта) о согласии с предлагаемой должностью.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами или государственными служащими, претендующими на замещение должностей государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федераций, направляются управлением кадров ФСИН России в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров.

12. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданином, государственным служащим, в установленном порядке докладываются уполномоченному руководителю.

По поручению уполномоченного руководителя подразделением соответствующего учреждения или органа УИС, уполномоченным на проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, (далее - уполномоченное подразделение), проводится проверка достоверности и полноты сведений в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, в том числе путем направления запроса в правоохранительные органы или органы государственной власти, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

13. Результаты проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленные сроки докладываются руководителем уполномоченного подразделения уполномоченному руководителю.

В случае выявления несоответствия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданином, государственным служащим, реальному положению дел уполномоченным руководителем принимается решение об отказе в назначении на должность государственной службы, которое доводится до гражданина, государственного служащего сотрудником кадрового подразделения.

14. В случае, если гражданин или государственный служащий, представившие в кадровое подразделение учреждения или органа УИС справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не назначены на должность, включенную в перечни, эти справки возвращаются им по их письменному заявлению вместе с другими документами*(7).

III. Ежегодное представление сведений государственными служащими, замещающими должности, включенные в перечни

15. Государственный служащий, замещающий должность, включенную в перечни, представляет ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в кадровое подразделение учреждения или органа УИС по своему месту службы:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) ото всех источников (включая денежное содержание (довольствие), пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) ото всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода*(8).

16. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера незамедлительно пересылаются кадровым подразделением учреждения или органа УИС с места службы государственного служащего в кадровое подразделение учреждения или органа УИС по месту нахождения его личного дела.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными служащими, замещающими должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, направляются управлением кадров ФСИН России в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров.

17. Руководителем кадрового подразделения по месту нахождения личного дела государственного служащего представленные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также перечень государственных служащих, не представивших сведения в установленный срок либо представивших сведения не в полном объеме, докладываются уполномоченному руководителю для принятия соответствующих мер.

18. По поручению уполномоченного руководителя уполномоченным подразделением проводится проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, в том числе путем направления запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

19. Результаты проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленные сроки докладываются руководителем уполномоченного подразделения уполномоченному руководителю.

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по месту нахождения личного дела государственного служащего осуществляется организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими, на официальных сайтах ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

На официальном сайте ФСИН России размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными служащими, замещающими должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, директором ФСИН России либо заместителями директора ФСИН России.

На официальных сайтах учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными служащими, замещающими должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются начальниками соответствующих учреждений.

На официальных сайтах территориальных органов ФСИН России размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными служащими, замещающими должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются начальниками соответствующих территориальных органов ФСИН России.

На официальных сайтах учреждений, подчиненных территориальным органам ФСИН России, размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными служащими, замещающими должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются начальниками соответствующих учреждений.

21. Для размещения на официальных сайтах учреждений и органов УИС представленные в кадровые подразделения учреждений и органов УИС сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера оформляются уполномоченными сотрудниками в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2546) и направляются в подразделение учреждения или органа УИС, осуществляющее обслуживание соответствующего информационного сайта.

22. В случае отсутствия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте соответствующего учреждения или органа УИС либо отсутствия официального сайта у соответствующего учреждения или органа УИС данные сведения представляются кадровым подразделением общероссийскому средству массовой информации (далее - СМИ) для опубликования по его запросу с одновременным информированием об этом соответствующих государственных служащих.

23. Уполномоченные сотрудники при получении обращения общероссийского СМИ в 3-дневный срок сообщают об обращении государственному служащему, в отношении которого поступило обращение, и в 7-дневный срок со дня поступления запроса от общероссийского СМИ обеспечивают передачу сведений общероссийскому СМИ*(9).

_____________________________

*(1) Пункт 1 Положения.

*(2) Абзац второй пункта 11 Положения.

*(3) Пункт 8 Положения.

*(4) Абзац первый пункта 11 Положения.

*(5) Пункт 13 Положения.

*(6) Пункт 4 Положения.

*(7) Абзац второй пункта 14 Положения.

*(8) Пункт 5 Положения.

*(9) Пункт 6 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 561.

Справка
к приказу ФСИН России от 07.12.2009 № 478 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

На основании статьи 9.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I, на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих выполнению сотрудником органов внутренних дел обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Согласно статье 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 7 Положения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа.

На основании изложенного издан приказ ФСИН России от 7 декабря 2009 г. № 478 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - приказ).

Проект приказа в установленном порядке согласован с Минюстом России (письмо Минюста России от 16 ноября 2009 г. № 04-5259).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» проект приказа размещался с 31 июля по 8 декабря 2009 г. на официальном сайте ФСИН России в сети Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.

Экспертных заключений по результатам независимой экспертизы проекта приказа на коррупциогенность в ФСИН России не поступало.

Начальник правового управления ФСИН России генерал-майор внутренней службы

О.В. Филимонов

---

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 7 декабря 2009 г. № 478 “Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г.

Регистрационный № 16013

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа официально опубликован не был