Письмо Федерального фонда ОМС от 27 августа 2008 г. № 4799/21-1/и

Справка

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) в целях обеспечения формирования территориальными фондами ОМС проектов бюджетов на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов направляет данные о распределении в 2009 году бюджетных ассигнований Фонда на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, а также субсидий из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) на 2009-2011 годы(приложения 1 и 2 к настоящему письму), предусмотренные приложениями 6 и 7 проекта федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее - проект закона) одобренного на заседании Правительства Российской Федерации  21 августа 2008 года.

При формировании проекта бюджета ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов следует учесть следующее.

Статьей 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены единые для бюджетной системы Российской Федерации требования к составу показателей, утверждаемых законом (решением) о бюджете.

Согласно части первой указанной выше статьи в законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов устанавливает:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на очередной финансовый год и плановый период;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередной финансовом году и плановом периоде;

источники финансирования дефицита бюджета;

иные показатели бюджетов ТФОМС, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации.

Фонд обращает внимание, что указанные показатели бюджетов  ТФОМС в абсолютных величинах должны утверждаться отдельными приложениями к проекту закона о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год и плановый период.

При составлении приложений к проекту закона следует применять коды бюджетной классификации Российской Федерации по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета ТФОМС, предусмотренные Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 24 августа 2007 года   N 74н.

При формировании бюджета ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов следует обратить внимание, что с 2009 года из реестра расходных обязательств Фонда исключены расходы на финансирование денежных выплат медицинским работникам первичного медико-санитарного звена и на финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также  специализированными продуктами лечебного питания  для детей - инвалидов в связи с изменением с 2009 года механизма их предоставления субъектам Российской Федерации. При этом Фонд информирует, что на завершение расчетов по финансовому обеспечению государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи в 2008 году проектом федерального закона предусматривается направление в бюджеты ТФОМС в первом квартале 2009 года остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2009 года, образовавших в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 184-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Остатки средств, не использованные ТФОМС в первом квартале 2009 года на указанные цели, подлежат возврату в бюджет Фонда.

Кроме того, Фонд рекомендует предусмотреть в проекте закона о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год статью, устанавливающую осуществление ТФОМС расходов за счет не распределенных в проекте федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по субъектам Российской Федерации бюджетных ассигнований Фонда, предоставляемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, на финансирование мероприятий по проведению диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с внесением изменений в сводную бюджетную роспись.

Указанные средства не включаются в состав доходов ТФОМС при формировании проекта бюджета ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Их поступление в бюджет ТФОМС в течение 2009 года следует отражать в сводной бюджетной росписи расходов бюджета ТФОМС и устанавливать соответствующим внесением изменений в бюджет ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Фонд обращает внимание, что в соответствии со статьей 5 проекта закона объемы межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджетам ТФОМС, подлежащих перечислению в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Фонда на 2009 год ТФОМС, подлежат уменьшению на суммы остатков средств, образовавшихся в результате неполного использования в 2008 году бюджетных ассигнований на дополнительную диспансеризацию работающих граждан и на проведение диспансеризации, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одновременно Фондом предлагается примерная структура проекта закона о бюджете ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

Статья 1. Основные характеристики бюджета (наименование ТФОМС) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

В данной статье утверждаются на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, общий объем расходов, в том числе межбюджетные трансферты, а также при наличии дефицита бюджета устанавливается предельный объем дефицита и источники его покрытия, либо при наличии профицита - прогнозируемый объем профицита.

Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета (наименование ТФОМС) и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (наименование ТФОМС).

Данной статьей утверждаются соответствующие приложения.

Статья 3. Бюджетные ассигнования (наименование ТФОМС) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

В данной статье утверждаются распределения бюджетных ассигнований (наименование ТФОМС) на очередной финансовый год и плановый период по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению «Распределение бюджетных ассигнований (наименование ТФОМС) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации», а также устанавливаются цели на которые направляются бюджетные ассигнования (наименование ТФОМС), запланированные на 2009 год.

Статья 4. Межбюджетные трансферты бюджету (наименование ТФОМС).

В данной статье утверждается распределение бюджетных ассигнований (наименование ТФОМС), получаемых из бюджета Фонда и бюджета субъекта Российской Федерации согласно приложению «Распределение бюджетных ассигнований (наименование ТФОМС), получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета субъекта Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов.

Также в данной статье следует установить цели, на которые направляются бюджетные ассигнования (наименование ТФОМС) запланированные на 2009 год.

Статья 5. Особенности исполнения бюджета (наименование ТФОМС) в 2009 году.

Данной статьей устанавливается порядок использования остатков на счетах по учету средств ОМС (наименование ТФОМС) на 1 января 2009 года, образовавшиеся в связи с поступлением в бюджет (наименование ТФОМС) доходов сверх утвержденных законом о бюджете (наименование ТФОМС) на 2008 год или на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Приложение: на 10 л.

Приложение 1

Распределение дотаций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в 2009 году

Сумма (тыс.рублей)

Приложение 2

Распределение субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов

Сумма (тыс. рублей)

Письмо Федерального фонда ОМС от 27 августа 2008 г. N 4799/21-1/и

Текст письма размещен на сайте Федерального фонда обязательного медицинского страхования в Internet (http://ora.ffoms.ru)