Справка

Вопрос: Организация-должник, согласно актам о невозможности взыскания долга, отвечает признакам недействующего юридического лица, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей”. Организация-кредитор обратилась в инспекцию ФНС, где зарегистрирован должник, об исключении его (организации-должника) из ЕГРЮЛ в целях списания долга, который невозможно взыскать. Налоговый орган, сославшись на постановление Пленума ВАС от 20.12.2006 N 67, сообщил, что “инициировать процедуру банкротства не представляется возможным”, и отказал организации-кредитору в просьбе. Является ли ссылка на указанный документ ВАС обоснованной? Ведь он является обязательным только для арбитражных судов при рассмотрении обращений налоговых органов в суд для открытия процедуры банкротства соответствующих должников.

Ответ: Управление ФНС России по г. Москве (далее - Управление) сообщает следующее.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным законом, то есть по решению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 30 Налогового кодекса Российской Федерации основной функцией налоговых органов как централизованной системы является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильность исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. На налоговые органы возложена обязанность по проведению контрольных мероприятий и взысканию неуплаченных налогов.

Согласно пункту 1.1 письма ФНС от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ “О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” и статью 49 ГК РФ” с изменениями от 24.09.2007 N СК-6-09/732, доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в регистрирующем (налоговом) органе:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1.1 Методических рекомендаций, направленных письмом ФНС от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@

- документа соответствующего структурного подразделения налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.

В связи с разграничением законодательством Российской Федерации механизма ликвидации отсутствующих должников, предусмотреного Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, и процедуры исключения недействующего юридического лица из государственного реестра по решению регистрирующего органа решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организаций, имеющих задолженность по обязательным платежам в бюджеты, принимается при наличии в регистрирующем (налоговом) органе документа о применении в отношении таких юридических лиц процедур банкротства. Указанный документ представляется в установленном порядке соответствующим структурным подразделением налогового органа, в котором недействующее юридическое лицо состоит на учете по месту нахождения.

Как следует из информации, представленной Инспекцией ФНС России N 3, по г. Москве, организация имеет задолженность по обязательным платежам перед Российской Федерацией.

Письмо УФНС России по г. Москве от 17 марта 2008 г. N 09-14/024814

Текст письма опубликован в журнале "Московский бухгалтер", май 2008 г., N 9, в региональном выпуске газеты "Учет. Налоги. Право в Москве" от 13-19 мая 2008 г. N 18