Приказ МВД РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Минобороны РФ от 17 апреля 2007 г. N 368/185/164/481/32/184/97/147 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд"

Справка

В соответствии с частью третьей статьи 11 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"* приказываем:

1. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации прилагаемую Инструкцию о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

2. Признать утратившим силу приказ ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998 г. N 175/226/336/201/286/410/56** "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд".

Министр внутренних дел Российской Федерации Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации Руководитель Федеральной таможенной службы Директор Службы внешней разведки Российской Федерации Директор Федеральной службы исполнения наказаний Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Министр обороны Российской Федерации

Р. Нургалиев Н. Патрушев Е. Муров А. Бельянинов С. Лебедев Ю. Калинин В. Черкесов А. Сердюков

------------------------------

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349.

** Зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 1998 г., регистрационный N 1603; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 23.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2007 г.

Регистрационный N 9407

Приложение

к приказу МВД РФ,

Федеральной службы безопасности РФ,

Федеральной службы охраны РФ,

Федеральной таможенной службы,

Службы внешней разведки РФ,

Федеральной службы исполнения наказаний,

Федеральной службы РФ по контролю

за оборотом наркотиков и Минобороны РФ

от 17 апреля 2007 г. N 368/185/164/481/32/184/97/147

Инструкция
о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд

См. Временную инструкцию о порядке представления оперативными подразделениями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору или в суд, утвержденную приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 мая 2006 г. N 147

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность*(1), результатов ОРД*(2) дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также в порядке:

выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий*(3) по уголовным делам, находящимся в их производстве;

выполнения указания прокурора о проведении ОРМ;

исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве.

2. Установленный настоящей Инструкцией порядок представления результатов ОРД может также применяться при представлении результатов ОРД в соответствии с запросами международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

3. Правовой основой представления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд являются Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации*(4), Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, а также настоящая Инструкция.

4. Дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются результаты ОРД, которые соответствуют установленным настоящей Инструкцией требованиям и могут:

служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий;

использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

5. Результаты ОРД, содержащие сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших органам, осуществляющим ОРД, содействие на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

6. В случаях необходимости привлечения к участию в производстве следственных и судебных действий лиц, внедренных (внедрявшихся) в организованные преступные группы, в том числе штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а также лиц, оказывающих или оказывавших этим органам содействие на конфиденциальной основе, обеспечение их безопасности в условиях конспирации и конфиденциальности осуществляется в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

II. Представление результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд

7. Результаты ОРД представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления*(5) или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности*(6) (приложение N 1).

8. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

9. Процедура представления результатов ОРД в виде сообщения осуществляется в соответствии с правилами, установленными пунктами 9-15 настоящей Инструкции, и включает в себя:

рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах ОРД, и их носителей;

оформление необходимых документов и фактическую передачу результатов ОРД.

10. Представление результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке статей 144 и 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (приложение N 2), утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем).

Указанное постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, второй - приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам специального номенклатурного дела.

11. При представлении дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд результатов ОРД, полученных при проведении проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного эксперимента, к ним прилагается постановление о проведении данного ОРМ, утвержденное руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем).

Копии указанных постановлений органа, осуществляющего ОРД, подлежат хранению в материалах дела оперативного учета, материалах оперативной проверки либо, в случае их отсутствия, приобщаются к материалам специального номенклатурного дела.

12. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось в достаточной степени задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки, содержащим признаки преступления, которые представляются следователю или прокурору в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

13. В случае представления дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд результатов ОРД, полученных при проведении ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, к ним прилагаются копии судебных решений о проведении ОРМ.

14. Представление результатов ОРД, содержащих сведения об организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий, используемых при их проведении технических средствах, о штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, должно в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий.

15. При необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты ОРД, руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем), выносится постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей (приложение N 3).

В иных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводства.

16. Способ фактической передачи результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (пересылка по почте, передача с нарочным и другие способы) избираются органом, осуществляющим ОРД, в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих организацию делопроизводства.

17. К документам, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении ОРМ фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами*(7).

При этом информация о времени, месте и обстоятельствах получения прилагаемых материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должна быть отражена в рапорте об обнаружении признаков преступления и/или сообщении.

В случае необходимости описание индивидуальных признаков указанных материалов, документов и иных объектов может быть изложено в отдельном приложении к сообщению.

18. Органом, осуществляющим ОРД, при подготовке и оформлении для передачи дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должны быть приняты необходимые меры по их сохранности и целости (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и другие).

Допускается представление материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, о чем обязательно указывается в сообщении. В этом случае оригиналы материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, если они не были в дальнейшем истребованы дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором или судом (судьей), хранятся в органе, осуществившем ОРМ, до завершения судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу, либо до прекращения уголовного дела (уголовного преследования).

III. Требования, предъявляемые к результатам ОРД, представляемым дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд

19. Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), и очевидцах преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

20. Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, должны содержать сведения о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов, перечисленных в части 1 статьи 81 УПК РФ; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.

21. Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

------------------------------

*(1) Далее - "ОРД".

*(2) В соответствии с пунктом 36.1 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации под результатами ОРД понимаются сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

*(3) Далее - "ОРМ".

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч.1), ст. 4921. Далее - "УПК РФ".

*(5) Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется по образцу, указанному в приложении 1 к ст. 476 УПК РФ.

*(6) Далее - "сообщение".

*(7) Далее - "материалы, документы и иные объекты, полученные при проведении ОРМ".

Приложение N 1

к Инструкции о порядке представления

результатов оперативно-розыскной

деятельности дознавателю, органу дознания,

следователю, прокурору или в суд

Наименование органа, осуществляющего    _________________________________
                 ОРД                    (должность лица, в адрес которого
                                        _________________________________
Действительное штатное наименование      направляются результаты ОРД, его
                                        _________________________________
Индекс предприятия связи, почтовый и            инициалы и фамилия)
         телеграфный адрес.
 Номер телетайпа, факса, телефона,
  электронной почты, ОКПО, ОГРН,
             ИНН/КПП
________________ N ________________
На N ______________________________

О результатах оперативно-розыскной
            деятельности

     Руководствуясь статьей 11 Федерального закона  от 12 августа 1995 г.
N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", направляем в  Ваш  адрес
результаты оперативно-розыскной деятельности для_________________________
_________________________________________________________________________
(указывается, для какой цели направляются материалы: для решения вопроса
_________________________________________________________________________
 о возбуждении уголовного дела, подготовки и осуществления следственных и
_________________________________________________________________________
  судебных действий, для использования в доказывании по уголовным делам)
_________________________________________________________________________
   (указывается, когда, где, в результате какого оперативно-розыскного
_________________________________________________________________________
     мероприятия и какие именно получены результаты, когда и кем
_________________________________________________________________________
  санкционировалось оперативно-розыскное мероприятие, наличие судебного
_________________________________________________________________________
                   решения на его проведение)
_________________________________________________________________________
     К настоящему сообщению прилагаются _________________________________
                                           (приводится информация о
_________________________________________________________________________
 прилагаемых к сообщению предметах, веществах, материальных (физических)
_________________________________________________________________________
 носителях информации с описанием их индивидуальных признаков, времени,
_________________________________________________________________________
             места и обстоятельств их изъятия (получения)
_________________________________________________________________________

__________________________________________
(должность, специальное (воинское) звание,
__________________________________________
фамилия, инициалы руководителя органа,
__________________________________________
осуществляющего оперативно-розыскную
__________________________________________                _______________
деятельность)                                                (подпись)

Приложение N 2

к Инструкции о порядке представления

результатов оперативно-розыскной

деятельности дознавателю, органу дознания,

следователю, прокурору или в суд

                              Постановление
        о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности
         дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд

__________________________                     "    "____________20___ г.
   (место составления)

     ____________________________________________________________________
         (должность, специальное (воинское) звание, фамилия, инициалы
_________________________________________________________________________
  руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность)
_________________________________________________________________________

                              установил:

_________________________________________________________________________
   (когда, где, в результате какого оперативно-розыскного мероприятия и
_________________________________________________________________________
   какие именно получены результаты, для каких целей они представляются
_________________________________________________________________________
 (использования в качестве повода и основания для возбуждения уголовного
_________________________________________________________________________
   дела, подготовки следственных или судебных действий, использования в
_________________________________________________________________________
  доказывании по уголовным делам и т.п.), когда и кем санкционировалось
_________________________________________________________________________
  конкретное оперативно-розыскное мероприятие, наличие судебного решения
_________________________________________________________________________
                         на его проведение)

     Принимая во  внимание   изложенное   и   руководствуясь   статьей 11
Федерального   закона    от    12    августа   1995 г.    N 144-ФЗ    "Об
оперативно-розыскной      деятельности", п. 10   Инструкции   о   порядке
представления результатов оперативно-розыскной  деятельности дознавателю,
органу дознания, следователю, прокурору или в суд, постановил:
_________________________________________________________________________
   (решение руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
_________________________________________________________________________
 деятельность, о направлении оперативно-служебных документов, отражающих
_________________________________________________________________________
    результаты оперативно-розыскной деятельности, перечень документов,
_________________________________________________________________________
                        подлежащих направлению)
_________________________________________________________________________

__________________________________________
(должность, специальное (воинское) звание,
__________________________________________
  фамилия, инициалы руководителя органа,
__________________________________________
   осуществляющего оперативно-розыскную
__________________________________________                _______________
              деятельность)                                 (подпись)

Приложение N 3

к Инструкции о порядке представления

результатов оперативно-розыскной

деятельности дознавателю, органу дознания,

следователю, прокурору или в суд

                             Постановление
    о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну,
                             и их носителей

__________________________                     "____"____________20___ г.
   (место составления)

     ____________________________________________________________________
         (должность, специальное (воинское) звание, фамилия, инициалы
_________________________________________________________________________
  руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность)
_________________________________________________________________________

                              установил:

_________________________________________________________________________
   (когда, где, в результате какого оперативно-розыскного мероприятия и
_________________________________________________________________________
      какие именно получены результаты, для каких целей проводилось
_________________________________________________________________________
  оперативно-розыскное мероприятие, когда и кем оно санкционировалось,
_________________________________________________________________________
  наличие судебного решения на его проведение, основания рассекречивания
_________________________________________________________________________
      сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей)
_________________________________________________________________________

     Принимая во внимание  изложенное    и   руководствуясь    статьей 12
Федерального    закона    от   12    августа   1995 г.    N 144-ФЗ    "Об
оперативно-розыскной деятельности", постановил:
_________________________________________________________________________
     (решение руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
_________________________________________________________________________
  деятельность, о рассекречивании сведений, составляющих государственную
_________________________________________________________________________
  тайну, и их носителей, перечень подлежащих рассекречиванию сведений и
_________________________________________________________________________
                              их носителей)
_________________________________________________________________________

__________________________________________
(должность, специальное (воинское) звание,
__________________________________________
  фамилия, инициалы руководителя органа,
__________________________________________
   осуществляющего оперативно-розыскную
__________________________________________                _______________
              деятельность)                                 (подпись)

Приказ МВД РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Минобороны РФ от 17 апреля 2007 г. N 368/185/164/481/32/184/97/147 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2007 г.

Регистрационный N 9407

Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 16 мая 2007 г. N 101