(1).jpg)
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2004 г. N 9799/04 Филиал регионального отделения Фонда социального страхования осуществляет функции страховщика, а потому вправе принимать решения по наложению штрафов на страхователей
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2004 г. N 9799/04
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;
членов Президиума: Арифулина А.А., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Ренова Э.Н., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление государственного учреждения "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 05.03.2004, постановления суда апелляционной инстанции от 17.05.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-476/25-04 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2004 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., Президиум установил следующее.
Государственное учреждение "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - региональное отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Государевой Ю.А. 5 000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика.
Решением суда первой инстанции от 05.03.2004 (резолютивная часть решения объявлена 27.02.2004) в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.05.2004 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 12.07.2004 названные судебные акты оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций региональное отделение фонда указывает на существенное нарушение его прав и просит отменить эти судебные акты как не соответствующие законодательству и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) установлена обязанность предпринимателей подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
Индивидуальный предприниматель Государева Ю.А. заключила трудовой договор с работником 01.08.2003, а заявление о регистрации в качестве страхователя подала в филиал N 4 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал регионального отделения фонда) 08.10.2003, то есть с нарушением установленного срока.
По факту выявленного нарушения руководителем филиала регионального отделения фонда принято решение от 03.11.2003 N 51/К-Г о привлечении страхователя к ответственности и направлено требование от 03.11.2003 N 6 об уплате штрафных санкций.
Поскольку в установленный срок штраф уплачен не был, региональное отделение фонда обратилось в арбитражный суд.
Принимая решение об отказе страховщику в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того обстоятельства, что руководителю филиала регионального отделения фонда не переданы полномочия регионального отделения фонда по принятию решения о привлечении к ответственности страхователей за нарушение срока регистрации.
Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 этого Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичным порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что региональные и центральные отраслевые отделения фонда и их филиалы осуществляют регистрацию страхователей, то есть выполняют функции страховщика.
Эти же функции закреплены за филиалом регионального отделения фонда, что следует из пункта 2.2 Временного положения о филиале N 4 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Следовательно, руководитель филиала регионального отделения фонда вправе принимать решения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, в том числе налагать штрафы на страхователей.
При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Поскольку судом не проверены обстоятельства, связанные с привлечением предпринимателя к ответственности, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 05.03.2004, постановление суда апелляционной инстанции от 17.05.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-476/25-04 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2004 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.
Председательствующий | В.Н. Исайчев |
