(1).jpg)
Решение Северского городского суда Томской области от 03 августа 2011 г. по делу N 2-1106-2011 (ключевые темы: гаражный бокс - правоустанавливающие документы - объекты недвижимости - государственная регистрация - выдача разрешений на строительство)
Решение Северского городского суда Томской области от 03 августа 2011 г. по делу N 2-1106-2011
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Прохоровой Н.В.
с участием заявителя Санкина В.А., представителя Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Парфенова С.А.,
при секретаре Шиман С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Санкина В.А. о признании незаконным решения Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 22.06.2011 N ** об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Санкин В.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 24.05.2011 в Северский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее Упрааление) поступило его заявление с прилагаемыми документами для регистрации права собственности на гараж, общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: Т.область, г. С., Е. автодорога, **, строение **, ряд N**, гараж N**, направленных посредством почтового отправления. Сообщением Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 22.06.2011 N ** ему было отказано в государственной регистрации права собственности на указанное имущество на основании абз.4, п.10 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), в связи с тем, что представленные им документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Законом. С указанным решением он не согласен, поскольку считает его незаконным и необоснованным. В качестве документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, им в соответствии со ст. 25 Закона в заявлении указаны: декларация и правоустанавливающие документы на земельный участок. К заявлению приложены документы, а именно: декларация об объекте недвижимого имущества в 2 экземплярах и копия договора аренды земельного участка N ** от 18.12.2007, копия акта приема - передачи земельного участка от 20.12.2007, копия дополнительного соглашения к договору аренды от 27.11.2008. Позднее в Управление он представил подлинники документов, представленных с заявлением в копиях, а именно: договор аренды земельного участка N ** от 18.12.2007, акт приема - передачи земельного участка от 20.12.2007, дополнительное соглашение к указанному договору аренды от 27.11.2008. Из сообщения Управления об отказе в проведении государственной регистрации от 22.06.2011 N ** следует, что им в нарушение требований закона не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации по его заявлению, а именно: документы, подтверждающие его право на земельный участок и на возведение на данном земельном участке гаража, не менее чем в двух экземплярах - подлинниках. Он не согласен с данным выводом государственного регистратора, поскольку в соответствии с п.1 ст. 25 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержание его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке. Согласно п.3 ст. 25 Закона документом, подтверждающим факт создания гаража и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. В Законе не определено понятие "правоустанавливающий документ на земельный участок", не определено, какие именно документы должны быть представлены заявителем. Представленные им договор аренды земельного участка N ** от 18.12.2007, копия акта приема - передачи земельного участка от 20.12.2007, копия дополнительного соглашения к указанному договору аренды от 27.11.2008 являются совокупностью документов, подтверждающих его право на земельный участок, на котором возведен гараж. Представить в Северский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области вторые подлинные экземпляры представленных им документов не представляется возможным, поскольку указанные документы были составлены в двух экземплярах по одному для каждой из сторон. Вторые экземпляры хранятся в Управлении имущественных отношений Администрации городского округа ЗАТО Северск. Отказ в государственной регистрации в связи с непредставлением указанных документов не основан на законе, поскольку он обратился за государственной регистрацией права собственности на гараж, а не за государственной регистрацией договора аренды земельного участка. Им были представлены документы, подтверждающие его права на земельный участок и относящиеся к иным документам, необходимым для государственной регистрации прав согласно п.5 ст. 18 Закона. Кроме того, из содержания сообщения следует, что зарегистрировать право собственности на нежилое помещение на основании представленных документов не представляется возможным, поскольку гараж должен быть отдельно стоящим нежилым зданием и не может входить в состав какого - либо гаражного строения. Согласно п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство не требуется. В связи с чем, Санкин В.А. просил суд: признать незаконным и необоснованным решение Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 22.06.2011 N **; обязать Северский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области устранить допущенные нарушения его прав путем регистрации права собственности его - Санкина В.А. на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гараж), распложенное по адресу: Т.область, г. С., Е. автодорога, **, строение **, ряд N**, гараж N**.
В судебном заседании Санкин В.А. поддержал заявление по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что в соответствии с требованиями ст. 25.3 п. 3 Закона о государственной регистрации прав он представил в Управление документы, необходимые для государственной регистрации его права собственности на гараж, а именно декларацию и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором был возведен гараж. В соответствии с действующим законодательством не требуется разрешение на строительство гаража, поэтому он не может представить в Управление разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Он представил в Управление правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды и дополнительное соглашение к нему) в двух экземплярах, один из которых - подлинник, т.к. он просил зарегистрировать право собственности на гараж, зарегистрировать договор аренды земельного участка он не просил, поэтому данные документы относятся к иным документам, в связи с чем нет необходимости представлять данные документы в двух экземплярах-подлинниках. Кроме того, у него отсутствуют вторые экземпляры данных документов, т.к. были составлены в двух экземплярах, второй экземпляр хранится у второй стороны договора аренды.
В судебном заседании представитель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее Управления) Парфенов С.А., действующий на основании доверенности N ** т 21.12.2010, выразил мнение о необоснованности заявления и пояснил, что Санкин В,А. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж и представил документы: декларацию и правоустанавливающие документы на земельный участок. Согласно договору аренды и дополнительному соглашению к нему Санкину В.А. выделен земельный участок для строительства 10 гаражных боксов, а не индивидуальной постройки. Санкин В.А. предоставил документы на 1 гараж, однако, если Санкину В.А. выделили место для строительства 10 гаражных боксов, он должен зарегистрировать 10 гаражных боксов, а не один гараж. При этом Санкин В.А. должен предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства отдельно стоящего строения. Управлением зарегистрировано право собственности на два гаражных бокса по данному адресу, для регистрации права собственности собственники данных гаражных боксов представили разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает требования заявителя законными и обоснованными по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 18.12.2007 между Управлением имущественных отношений Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области, действующим от имени Муниципального образования ЗАТО Северск Томской области (Арендодатель) и Санкиным В.А. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N ** (л.д. 22-23) по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером **, находящийся в оценочном квартале ** г. С. по адресу: Т. область, г. С., Е. автодорога, **, строение N ** для строительства **-ти индивидуальных гаражных боксов " **" в границах, указанных в плане земельного участка, инв. N **, площадью ** кв.м. (л.д. 36-37).
Согласно акту приема-передачи от 20.12.2007 (л.д. 38) Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду указанное имущество.
27.11.2008 Управление имущественных отношений Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области, действующее от имени Муниципального образования ЗАТО Северск Томской области (Арендодатель) и представитель инициативной группы по строительству гаражных боксов " **" Санкин В.А. (Арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N ** от 18.12.2007 (л.д. 24) согласно которому Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером **, находящийся в оценочном квартале ** г. С. по адресу: Т. область, г. С., Е. автодорога, **, строение N ** для строительства **-ти индивидуальных гаражных боксов " **" в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью ** кв.м.
24.05.2011 Санкин В.А. обратился в Управление с заявлением зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимого имущества - гараж, расположенный по адресу: Т.область, г. С., Е. автодорога, **, строение **, ряд N**, гараж N** (л.д. 31).
Сообщением N ** от 22.06.2011 Управлением отказано Санкину В.А. в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: Т.область, г. С., Е. автодорога, **, строение **, ряд N**, гараж N**.
Основанием для отказа послужило то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о государственной регистрации прав), а именно: Санкиным А.В. не представлены вторые экземпляры-подлинники Договора N ** аренды земельного участка от 18.12.2007, Дополнительного соглашения от 27.11.2008; невозможность проведения государственной регистрации права собственности на нежилое помещение гаража (ряд N ** гараж N **), входящее в состав строения, расположенного по адресу: Т. область, г. С., Е. автодорога, **, строение N **, т.к. по окончании строительства должно быть построено здание (строение) в составе которого должно быть размещено 10 гаражных боксов.
Указанные доводы Управления суд считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
В силу положений ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 255 ГПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие условий: нарушение прав и свобод гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав).
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу п. 3 ст. 25.3 указанного Закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Из положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В судебном заседании установлено, что Санкиным В.А. на регистрацию были представлены следующие документы: декларация об объекте недвижимого имущества (л.д. 34), подлинник и копия договора аренды земельного участка N ** от 18.12.2007 (л.д. 36), подлинник и копия дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N ** от 18.12.2007 (л.д. 39), подлинник и копия акта приема передачи земельного участка от 20.12.2007 (л.д. 38). Данные обстоятельства участниками процесса в судебном заседании не оспаривались, также подтверждаются представленными по запросу суда копиями документов и сообщением об отказе в государственной регистрации от 22.06.2011 (л.д. 9).
Оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявитель представил в Управление документ, подтверждающий факт создания гаража и в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию не требуется.
Доводы представителя Управления о том, что Санкиным В.А. по условиям договора аренды по окончании строительства должно быть построено здание (строение) в составе которого должно быть размещено 10 гаражных боксов и он должен зарегистрировать 10 гаражных боксов, суд не принимает, поскольку данным договором аренды от 18.12.207 и дополнительным соглашением к нему от 27.11.2008 Санкину В.А. предоставлено право строительства 10-ти индивидуальных боксов. Санкин В.А., воспользовался данным правом и построил один индивидуальный гаражный бокс. Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что данный гаражный бокс входит в состав здания (строения) в составе 10 гаражных боксов суду представлено не было.
В соответствии с п. 5 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации прав истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Доводы Управления о том, что Санкиным В.А. не были представлены необходимые для государственной регистрации прав документы, а именно не были представлены вторые экземпляры-подлинники: Договора N ** аренды земельного участка от 18.12.2007, Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N ** от 18.12.2007, суд не принимает по следующим основаниям.
Действительно, в соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
Санкин В.А. обратился в Управление с просьбой зарегистрировать право собственности на гараж, требований о регистрации права на земельный участок он не заявлял. В связи с чем, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж, относятся к иным документам, необходимым для государственной регистрации прав и должны быть представлены в двух экземплярах, один из которых - подлинник.
Санкин В.А. представил правоустанавливающие документы на земельный участок в двух экземплярах (по одному экземпляру-подлиннику и по одному экземпляру-копии).
При изложенных обстоятельствах и доказательствах суд приходит к выводу о том, что Санкиным В.А. соблюдены требования Закона о государственной регистрации прав и представлены все предусмотренные законодательством документы, необходимые для регистрации его права собственности на гараж.
В связи с чем, суд считает заявленные Санкиным В.А. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Санкина В.А. удовлетворить.
Признать незаконным и необоснованным решение Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной от 22.06.2011 N ** об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
Обязать Северский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произвести регистрацию права собственности Санкина В.А. на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гараж), расположенный по адресу: Т.область, г. С., Е. автодорога, **, строение **, ряд N**, гараж N**.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.
Судья Н.В. Прохорова
