(1).jpg)
Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 23 апреля 2012 г. (ключевые темы: уведомление - административные правонарушения - электронный документ - перевозка - оптовая торговля)
Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 23 апреля 2012 г.
(Извлечение)
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Ивановой М.В., действующей по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, генерального директора ООО " "данные изъяты"" на постановление мирового судьи судебного участка N Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО " "данные изъяты"",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мировой судья судебного участка N Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО " "данные изъяты"", привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.
Не согласившись с данным постановлением, "данные изъяты" ООО " "данные изъяты"" обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что оснований для привлечения общества к административной ответственности не имелось в связи с тем, что ООО " "данные изъяты"" имело право представить уведомление в течение трех рабочих дней с начала осуществления деятельности. Так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ официальные выходные дни, ООО " "данные изъяты"" вправе была представить уведомление в период с "данные изъяты" по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Уведомление представлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть без нарушения срока. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.
В судебное заседание законный представитель ООО " "данные изъяты"" не явился, извещения направленные по адресам указанным в жалобе ООО " "данные изъяты" вернулись с отметкой почтовой организации "истек срок хранения". Ввиду того, что представитель юридического лица не явился за судебным извещением, суд исходит из того, что Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Иванова М.В. просила решение мирового судьи оставить в силе, указа, что он обосновано и мотивировано.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется по следующим основаниям.
Статьей 19.7.5-1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а также за представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения.
Должностные лица Роспотребнадзора и его территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, находится в компетенции суда. Давность привлечения к административной ответственности за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время увеличена до одного года со дня совершения (обнаружения) такого правонарушения.
"данные изъяты" обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов "данные изъяты" деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Такое уведомление представляется "данные изъяты", осуществляющими выполнение работ и услуг согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 Перечню работ и услуг. В данный Перечень входят следующие виды деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 т (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны);
14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
15) производство молока и молочной продукции;
16) производство соковой продукции из фруктов и овощей;
17) производство масложировой продукции;
18) производство сахара;
19) производство мукомольной продукции;
20) производство безалкогольных напитков.Предъявление требований о получении индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе видов деятельности, указанных выше, не допускается.
В уведомлении о начале осуществления отдельных видов "данные изъяты" указывается информация о соблюдении "данные изъяты" обязательных требований, а также о соответствии их работников осуществляемой ими "данные изъяты" и предназначенных для использования в процессе осуществления ими "данные изъяты" территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Такое уведомление представляется "данные изъяты" в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Такое уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
В случае изменения места жительства "данные изъяты" обязан дополнительно сообщить в письменной форме или форме электронного документа в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения об этом изменении. Данные сведения представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр "данные изъяты" в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Правительством РФ устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов "данные изъяты" и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.
"данные изъяты" в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов "данные изъяты", обозначенных выше, или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность согласно законодательству РФ.
Доводы заявителя жалобы о том, что не пропущены сроки подачи уведомления, поскольку были праздничные дни суд не признает несостоятельными.
Как усматривается из материалов дела, ООО "данные изъяты"" не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии уведомление о начале осуществления "данные изъяты" в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала фактического выполнения работ или оказания услуг. Данное уведомление ООО " "данные изъяты"" подало ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ
Довод заявителя жалобы о том, что ООО " "данные изъяты"" вправе было предоставить уведомление в течение трех рабочих дней, не основан на законе, так как на основании ч. 5 ст. 8 Закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов "данные изъяты" представляется юридическим лицом, "данные изъяты" в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Кроме того, такое уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении законного представителя некоммерческой организации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о времени и месте составления протокола в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что юридическое лицо фактически не находится по месту регистрации). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.
В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт направления уведомлений о вызове представителя Общества для составления протокола, в частности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по трем адресам, в том числе и по адресу: "адрес"
В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таких оснований не имеется, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 30. 6, 30. 7, 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу "данные изъяты". - без удовлетворения.
Судья И.Н.Башкирова
