Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 августа 2012 г. по делу N 2-3208/12 (ключевые темы: водоканал - трудовой договор - выплата заработной платы - государственная инспекция труда - коллективный договор)

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 августа 2012 г. по делу N 2-3208/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3208/12 по жалобе МУП "Водоканал" на предписание Государственной инспекции труда в Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

МУП "Водоканал" обратилось в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что дата в их адрес поступило письмо N... ЗП от дата Государственной инспекции труда о необходимости предоставления списка документов в связи с поступившим обращением Смолякова И.А. о нарушении его трудовых прав. Обращение Смолякова И.А. было вызвано удержанием с него премии за 1 квартал 2012г. на основании приказа руководителя МУП "Водоканал" от дата N...п. В указанный срок документы надлежащим образом были доставлены к Государственному инспектору труда Лаптевой Е. согласно запросу. дата Государственным инспектором была проведена проверка и составлен акт проверки N... от дата. По результатам проверки государственным инспектором было выдано предписание N... от дата с указаниями устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе выплатить Смолякову И.А удержанную премию за 1 квартал 2012, начислить (пункт 3 предписания) и выплатить компенсацию за несвоевременную выплату премии за 1 квартал 2012 (пункт 4 предписания), а также установить трудовыми договорами дни выплаты заработной платы не реже чем, каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка (пункт 1 предписания). В этой части с предписанием МУП "Водоканал" не согласен и считает данное решение государственного инспектора незаконным и подлежащим отмене по причине того, что государственным инспектором не были приняты во внимание следующие факты. Премия была начислена на основании распоряжения прежнего директора и с нарушением сроков начисления, так как премия начисляется по результатам квартала, а приказ N...п. о премировании был издан дата, т.е. квартальная работа еще не была закончена. В момент начисления квартальных премий руководителям, согласно приказу N...п от дата на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы сотрудникам, причитающейся им согласно условиям трудовых договоров. Предприятие не в состоянии производить выплаты квартальных премий, т.к. является убыточным. Данный факт подтверждается отчетом о прибылях и убытках МУП "Водоканал" за период с дата по дата. Оплата труда, а равно выплата премий осуществляется за счет средств полученных при реализации деятельности предприятия, из бюджета г.о. Кинель денежных средств на оплату труда работникам МУП "Водоканал" не выделяется. Отсюда следует, что начисленная премия несоизмерима финансовым возможностям предприятия и не представляется возможной для выплаты. Поэтому дата после вступления в должность новым директором в связи с тяжелым материальным положением был издан приказ N... об отмене квартальной премии в целях оптимизации затрат и скорейшего устранения задолженностей по выплате заработной платы работникам предприятия. На сегодняшний день задолженность по выплате заработной платы сотрудникам МУП "Водоканал" отсутствует. В части предписания об обязательстве МУП "Водоканал" установить трудовыми договорами дни выплаты заработной платы не реже чем, каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, основанием для которого государственный инспектор по труду установил ч.6 ст. 136 ТК РФ, МУП "Водоканал" не согласен в виду того, что в коллективном договоре МУП "Водоканал" прописаны даты выплаты заработной платы, а в трудовом договоре отражено что заработная плата перечисляется работникам на заработные карты СБ РФ два раза в месяц в дни установленные коллективным договором. Исходя из этого следует, что условия и положения о заработной плате у МУП "Водоканал" соответствуют закону и никаких изменений в трудовые договора с работниками вноситься не должно. Просит пункты 1, 3, 4 государственного инспектора по труду N... от дата отменить.

Представитель МУП "Водоканал" по доверенности от дата - Ильянова Е.Л., в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнила, что на момент издания приказа о премировании у предприятия числилась задолженность по налоговым обязательствам, а также по выплате заработной платы работникам предприятия, ввиду того, что предприятие убыточное и денежных средств не достаточно. Приказ был издан с нарушением сроков, т.к. квартальная работа не была закончена. Квартальная премия на предприятии выплачивается по результатам работы за квартал и является поощрительной, а не премиальной частью заработной платы положенной работнику согласно трудовому договору. Дни заработной платы в МУП "Водоканал" прописаны в коллективном договоре предприятия. Настаивает на удовлетворении жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области государственный инспектор труда Лаптева Е.В. просила отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 119-121). Пояснила, что законность вынесенного предписания проверялась также заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области, о чем вынесено решение, которым предписание от дата N... оставлено без изменения, а жалоба директора МП "Водоканал" Давыдова А.Н. - без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба МП "Водоканал" подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

дата была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства МУП "Водоканал", основанием которой послужило обращение бывшего работника Смолякова И.А. о нарушении его трудовых прав.

По результатам проверки МУП "Водоканал" было выдано предписание от дата N... пунктами 1,3,4 которого, было предусмотрено следующее: п. 1. Установить трудовыми договорами дни выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, в дни, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка; п. 3. Выплатить Смолякову И.А. премию за 1 квартал 2012 год незаконно удержанную на основании приказа от дата N...п; п. 4. Начислить и выплатить дополнительную компенсацию за несвоевременную выплату премии за 1 квартал 2012 года (л.д. 103-104).

МУП "Водоканал", обращаясь в суд с жалобой на указанные пункты предписания, ссылается на то, что на момент издания приказа о премировании у предприятия числилась задолженность по налоговым обязательствам, а также по выплате заработной платы работникам предприятия, ввиду того, что предприятие убыточное и денежных средств не достаточно. Приказ был издан с нарушением сроков, т.к. квартальная работа не была закончена. Квартальная премия на предприятии выплачивается по результатам работы за квартал и является поощрительной, а не премиальной частью заработной платы положенной работнику согласно трудовому договору. Дни заработной платы в МУП "Водоканал" прописаны в коллективном договоре предприятия.

Между тем, на основании п. 6.5. Устава предприятия, директор самостоятельно в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия.

Премирование работников осуществляется в соответствии с Положением о материальном поощрении (премировании) по результатам труда за квартал.

Издание приказа о премировании до истечения периода премирования фактически улучшает положение работников в сравнении с установленным локальным актом положением, что не противоречит требованиям трудового законодательства, запрещающего ухудшать положение работников.

Таким образом, довод заявителя о том, что приказ от дата N... о выплате премии по итогам работы за квартал издан незаконно, суд не принимает во внимание.

Положение об уменьшении премиальной части заработной платы работников не содержит основание депремирования - тяжелое финансовое положение предприятия.

Более того, приказ от дата N... о премировании был исполнен к моменту издания отменяющего его приказа от дата N...п, поскольку Смолякову И.А. было произведено начисление и частичная выплата премии.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающее положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В связи с чем, процессуальных оснований для издания приказа от дата N... удержания выплаты премии у работодателя не было.

Перечень же оснований для проведения удержаний из заработной платы работника, содержащихся в ст. 137 ТК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Так, согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения израсходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое; при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. В случаях, предусмотренных абз. 2,3,4 ч.2 данной статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно начисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счётной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое; если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с неправомерными действиями, установленными судом.

Ст. 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за несвоевременную выплату сумм, причитающихся работнику. Следовательно, в случае выплаты премии Смолякову И.А., наступит обязанность работодателя начислить и выплатить указанную денежную компенсацию.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для признания недействительными пунктов 3 и 4 государственного инспектора по труду Лаптевой Е.В. N... от дата.

Вместе с тем, суд считает, что следует признать недействительным п. 1 предписания от дата N..., которым предписано установить трудовыми договорами дни выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, в дни, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка, по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 136, ст. 57 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В ходе проверки, государственный инспектор труда установил, что в трудовом договоре, заключенном между МУП "Водоканал" и Смоляковым И.А. не установлены дни выплаты заработной платы.

Между тем, как следует из указанного трудового договора от дата, в п. 5.4. определено, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц в дни, установленные коллективным договором (л.д. 94,95).

Кроме того, п. 2.1.2 коллективного договора МУП "Водоканал" определено, что заработную плату работника перечислять на его лицевой счет в банке не реже чем два раза в месяц 10 и 25 числа каждого месяца за счет работодателя (л.д. 23-54).

Таким образом, суд считает, что нормы трудового законодательства в этой части работодателем не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу МУП "Водоканал" удовлетворить частично.

Признать недействительным п.1 предписания государственного инспектора по труду Лаптевой Е.В. за N... от дата.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.09.2012г.

Судья: подпись А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: