(1).jpg)
Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 мая 2011 г. по делу N 33-5184 (ключевые темы: переселение - семья - улучшение жилищных условий - жилой дом - выселение)
Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 мая 2011 г. по делу N 33-5184
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Сергеева В.А., судей Нечаевой Н.А. и Хрусталевой Л.Е. при секретаре Лаврентьевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30 мая 2011 года дело по кассационной жалобе администрации Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 20 апреля 2011 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию Большесосновского муниципального района Пермского края предоставить Мартиросяну Н.О. одну комнату площадью 11,8 квадратных метра, находящуюся в благоустроенном, применительно к условиям с. Большая Соснова Пермского края, жилом помещении, расположенном в черте с. Большая Соснова Пермского края, в связи с его переселением из аварийного жилого помещения по ул. ****.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Хрусталевой Л.Е., пояснения Мартиросяна Н.О., его представителя по устному заявлению В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мартиросян А.О., Мартиросян Н.О. обратились в суд с иском к Администрации Большесосновского сельского поселения о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что проживали вместе с матерью Мартиросян СП. в двухкомнатной квартире общей площадью 54,3 кв.м. по адресу: ****. Жилой дом, в котором находилась квартира, признан не пригодным для проживания, в связи с чем была предоставлена для проживания однокомнатная квартира ****, общей площадью 42,5 кв.м. Указали, что согласия на переселение в квартиру меньшей площади не давали. Полагали, что поскольку предоставленная квартира приватизирована Мартиросян СП., восстановление нарушенных прав возможно только путем предоставления им однокомнатной квартиры. Просили обязать Администрацию Большесосновского сельского поселения предоставить им по договору социального найма жилое помещение в виде однокомнатной квартиры.
Определением суда в качестве ответчика привлечена Администрация Большесосновского муниципального района, в качестве третьего лица - Мартиросян СП.
В судебном заседании Мартиросян А.О. от исковых требований отказалась, отказ принят судом и производство по делу в части ее требований прекращено.
Истец Мартиросян Н.О. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Третье лицо Мартиросян СП. исковые требования Мартиросяна Н.О. поддержала.
Представитель ответчика - Администрации Большесосновского сельского поселения, Х. иск не признал, указав, что сельская администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель Администрации Большесосновского муниципального района А. исковые требования не признала, указав, что при переселении семьи Мартиросян СП. было достигнуто соглашение о переселении ее семьи в квартиру по пер. ****.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Администрация Большесосновского муниципального района Пермского края. В кассационной жалобе указывается, что решение суда является необоснованным. Суд не учел, что при предоставлении семье Мартиросян СП. жилого помещения взамен занимаемого ранее, квартира предоставлена с учетом нормы предоставления по договору социального найма, которая составляла 7 кв.м. Наниматель Мартиросян СП. 08.12.2008 года дала согласие от себя и членов своей семьи на условия предоставления новой квартиры. Поскольку жилое помещение предоставлялось не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом аварийного дома, основания для предоставления однокомнатной квартиры в порядке ст.58 ЖК РФ отсутствуют. Мартиросян А.О. стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Предоставленная истцам квартира приватизирована их матерью, они являются членами ее семьи, имели право на участие в приватизации, от которой отказались. В настоящее время Программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда действие закончила, соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от 28.12.2006 г. органами местного самоуправления Большесосновского сельского поселения органам местного самоуправления Большесосновского муниципального района, заключенному на период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. не действует. Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма относится к вопросам местного значения поселения.
В возражениях на кассационную жалобу Мартиросян Н.О. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, находит решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела (ч.З ст.362 ГПК РФ).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера от 26 марта 2001 года Мартиросян СП. вместе с детьми Мартиросян И.О., Мартиросян А.О. вселилась в двухкомнатную квартиру площадью 54,3 кв.м., находящуюся по адресу: ****. С Мартиросян СП. был заключен договор социального найма жилого помещения от 05 июля 2005 года.
Согласно приложению N 1 к решению Земского собрания Большесосновского района N 37 от 27 апреля 2005 года "О районной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Большесосновского района на 2005 -2010 годы" указанный жилой дом включен в реестр жилых домов (помещений), признанных аварийными по состоянию на 01 января 2003 года.
Постановлением главы Большесосновского муниципального района N 591 от 06 ноября 2007 года жилой дом по ****, как находящийся в аварийном и непригодном для проживания граждан состоянии, признан подлежащим сносу в срок до 01 декабря 2008 года.
Мартиросян СП. и членам ее семьи Мартиросян И.О., Мартиросян А.О. для переселения предоставлена однокомнатная квартира ****, общей площадью 42,5 кв.м.
Из материалов дела усматривается, что Мартиросян СП. с членами семьи выехала из занимаемого ими жилого помещения добровольно. Она и члены ее семьи были зарегистрированы по новому месту жительства. 10 декабря 2010 года с Мартиросян СП. заключен договор социального найма. 27 июля 2009 года квартира в связи с приватизацией передана в единоличную собственность Мартиросян СП. Право собственности Мартиросян СП. на квартиру, находящуюся по адресу: ****, зарегистрировано в установленном порядке 15 сентября 2009 года.
Удовлетворяя исковые требования Мартиросян Н.О. о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истец не давал согласия на переселение в связи со сносом дома в однокомнатную квартиру, ответчик нарушил права истца, не предоставив Мартиросян СП., Мартиросян И.О., Мартиросян А.О. двухкомнатную квартиру, соответствующую по площади занимаемой ранее. Суд пришел к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению комнаты площадью 11,8 квадратных метра, находящейся в благоустроенном, применительно к условиям с. Большая Соснова Пермского края, жилом помещении, расположенном в черте с. Большая Соснова Пермского края, поскольку при переселении из непригодного жилого помещения семье Мартиросян в нарушение требований ст.89 ЖК РФ предоставлено жилое помещение площадью 42,5 кв.м. взамен ранее занимаемого общей площадью 54,3 кв.м.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). В частности, статья 87 данного Кодекса устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 его статьи 85. Так, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Содержащиеся в пункте 1 части 2 статьи 57 и статье 87 ЖК Российской Федерации положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилых отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
Как видно из материалов дела, Мартиросян СП. с членами семьи добровольно вселилась в предоставленную квартиру в 2008 году, в связи чем истец утратил право пользования ранее занимаемым жилым помещением. Решение о предоставлении квартиры по адресу: ****, при предоставлении администрацией Большесосновского муниципального района не оспаривали. С предложенным жилым помещением Мартиросян СП. и члены ее семьи согласились, о чем свидетельствует заявление Мартиросян СП. о согласии на переезд с семьей в предоставляемое жилое помещение, регистрация Мартиросян СП., Мартиросян И.О., Мартиросян А.О. по новому месту жительства, решение о приватизации занимаемого жилого помещения. 27.07.2009г. заключен договор передачи квартиры в безвозмездную собственность Мартиросян СП. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент обращения истца с иском в суд и на момент рассмотрения дела истец приобрел право пользования жилым помещением по адресу: ****, имел право на приобретение жилого помещения в совместную с другими членами семьи собственность в порядке приватизации.
Указанные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении решения не учтены.
Положением о порядке переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых домов ( помещений), подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная собственность, утвержденном постановлением главы Болынесосновского муниципального района 09 марта 2007 года за N 129 установлено, что переселение граждан из домов, подлежащих освобождению, осуществляется после предварительного согласования с жильцами условий такого переселения.
Не смотря на то, что письменного согласия на переселение истец не давал, совершение им конкретных действий, направленных на приобретение права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ****, свидетельствует о согласии на переселение в данное жилое помещение.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку установление новых обстоятельств по делу не требуется, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 20 апреля 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.Отказать Мартиросяну Н.О. в удовлетворении исковых требований к администрации Большесосновского сельского поселения, администрации Большесосновского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения.
Председательствующий:
Судьи:
