Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 20 февраля 2012 г. по делу N 12-7/12 (ключевые темы: должности - противодействие коррупции - прием на работу - муниципальный служащий - техника безопасности)

Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 20 февраля 2012 г. по делу N 12-7/12

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Серяков Н.И., рассмотрев жалобу ОАО "Гороховецкое АТП" на постановление мирового судьи судебного участка N-1 г.Гороховец и Гороховецкого района от 16.12.2011г. которым постановлено: признать ОАО "Гороховецкое АТП" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 100000руб. за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего.

Заслушав объяснения представителей ОАО "Гороховецкое АТП" Лютова А.Е. и Купцовой Я.В., прокурора Гороховецкого района Барышевой Д.К., проверив и исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

16.12.2011г. мировым судьёй судебного участка N-1 г.Гороховец и Гороховецкого района вынесено обжалуемое постановление.

26.12.2011г. ОАО "Гороховецкое АТП" подав жалобу, указало, что нормативные акты муниципального образования город Гороховец по вопросам противодействия коррупции приняты с нарушениями действующего законодательства, в установленном порядке не опубликованы; перечень должностей, предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции", надлежащим образом не утвержден. Просит постановление мирового судьи отменить.

Представитель ОАО "Гороховецкое АТП" Лютов А.Е. в судебном заседании на своих требованиях настаивает и просит постановление о привлечении ОАО "Гороховецкое АТП" к административной ответственности отменить как незаконное.

Представитель прокуратуры Гороховецкого района в ходе судебного заседания просит постановление мирового судьи оставить без изменения жалобу ОАО "Гороховецкое АТП" без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ОАО "Гороховецкое АТП", прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям:

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на работу в ОАО "Гороховецкое АТП" на должность инженера по БД, ТБ и ГО принят ФИО3, с которым заключен трудовой договор. Работодателем по трудовому договору выступал и.о. генерального директора Лютов А.Е.

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 являлся заведующим отделом ГО, ЧС и общественной безопасности в администрации МО г.Гороховец, т.е. замещал должность муниципальной службы в МО город Гороховец. Трудовые отношения между МО город Гороховец и ФИО3 прекращены ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение Указа Президента РФ от 18.05.2009г. N 557, Постановлением главы МО город Гороховец от 21.10.2009г. N277, Постановлением главы МО город Гороховец от 24.08.2010г. N43 и Постановлением Главы МО г.Гороховец N 76 от 25.10.2011г., должность, которую занимал ФИО3, включена в перечень должностей, на которые распространяются требования предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Кроме того, в соответствии с п.4 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" принято Постановление Главы МО г.Гороховец N 236 от 28.12.2010г., согласно которого гражданин РФ, замещавший должность муниципальной службы, включенную в реестр должностей муниципальной службы муниципального образования город Гороховец, утвержденный Постановлением главы администрации МО город Гороховец от 24.08.2010г. N 43, в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы администрации муниципального образования город Гороховец, помимо прочего, обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне.

Таким образом, на ФИО3, замещавшего данную должность, распространяются требования, установленные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Указанные требования также закреплены в ст.64.1 ТК РФ (в ред. от 25.12.2008г. N280-ФЗ), в п.2,4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. N 273-ФЗ (в ред. от 11.07.2011г.) "О противодействии коррупции" и в п.1, 4 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010г. N700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы?" согласно которых гражданин, замещавший данную должность муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы, а работодатель обязан при заключении трудового договора с указанным гражданином в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В ходе проведенной прокуратурой Гороховецкого района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований работодатель, ОАО "Гороховецкое АТП", не сообщил в 10-дневный срок сведения о заключении трудового договора с ФИО3 в администрацию МО город Гороховец, направив данные сведения 27.09.2011г., в ходе прокурорской проверки, по результатам которой 29.09.2011г. в отношении ОАО "Гороховецкое АТП" возбуждено дело об административном правонарушении.

И.о.ген.директора ОАО "Гороховецкое АТП" Лютов А.Е. в ходе судебного заседания пояснил, что при приеме на работу ФИО3 он знал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся муниципальным служащим и занимал должность инженера по БД, ТБ и ГО в администрации муниципального образования г.Гороховец. Постановлением главы МО город Гороховец от 21.10.2009г. N277 на лиц, заступающих в данную должность, распространялись требования, установленные Федеральным законом от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Данное Постановление (N277) подписано им (Лютовым А.Е.) занимавшим в то время должность Главы МО г.Гороховец. В ходе проводимой прокуратурой Гороховецкого района проверки им были устранены допущенные нарушения и 27.09.2011г. указанные сведения были предоставлены в администрацию муниципального образования город Гороховец. Срок им был нарушен по причине того, что в газете "Новая жизнь" N 70 от 31.12.2010г. не были опубликованы указанные Постановления Главы МО г.Гороховец на листах 7-10. Данные листы были допечатаны позднее.

Доводы и.о.ген.директора ОАО "Гороховецкое АТП" Лютова А.Е. о том, что нормативные акты МО г.Гороховец по вопросам противодействия коррупции в установленном порядке не были опубликованы и перечень должностей надлежащим образом не утвержден, в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли.

Согласно материалов дела и обозренного в ходе судебного заседания подлинника районной газеты "Новая Жизнь" N-70 от 31.12.2010г., предоставленного редакцией газеты "Новая жизнь", в данной газете имеется 10 полос (листов) и в ней опубликованы: Постановление главы МО город Гороховец от 24.08.2010г. N43 и Постановлением Главы МО г.Гороховец N 236 от 28.12.2010г. на листах 7-10.

Утверждения Лютова А.Е., что листы 7-10 допечатаны позднее, т.к. в представленном Лютовым А.Е. экземпляре газеты их нет, являются необоснованными. Согласно показаний Лютова А.Е. данную газету он взял у жителей г.Гороховец, что не может служить доказательством его утверждений.

Таким образом, работодатель, ОАО "Гороховецкое АТП", не предоставив в установленный (десятидневный) срок после заключения трудового договора с ФИО3, уволенным в течение двух лет с муниципальной службы, сведения в письменной форме о заключении трудового договора по последнему месту его службы, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ (Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Наказанием за указанное правонарушение для юридических лиц является штраф в сумме от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Смягчающим обстоятельством является совершение правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств не установлено. Наказание за указанное правонарушение назначено минимальным. Признать данное правонарушение малозначительным нельзя в виду его большой общественной значимости.

Таким образом, постановление мирового судьи от 16.12.2011г. о привлечении ОАО "Гороховецкое АТП" к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ является правильным, обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N-1 г.Гороховец и Гороховецкого района от 16.12.2011г. в отношении ОАО "Гороховецкое АТП" о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу ОАО "Гороховецкое АТП" оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения. Данное решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Серяков Н.И.

Верно /Судья Н.И. Серяков/

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: