(1).jpg)
Решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 г. по делу N 2-1872/12 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - границы населенных пунктов - земли населенных пунктов - кадастровая палата - земли сельскохозяйственного назначения)
Решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 апреля 2012 г. по делу N 2-1872/12
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Верховской Е.Н., при секретаре Никитиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2 - 1872 / 12 по иску Осколкова В. И. к ФАУГИ РФ, ФБУ " Кадастровая палата" об обязании внести изменения в сведения ГКН в части категории земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Осколков В.И. обратился в суд с иском к ФАУГИ РФ, ФБУ " Кадастровая палата" об обязании внести изменения в сведения ГКН в части категории земельного участка, находящегося в его пользовании на основании договора аренды с " земли сельскохозяйственного назначения" на " земли населенных пунктов " на основании Постановления Главы Администрации городского поселения Пироговский N от ДД.ММ.ГГГГ., изложив в обоснование требований, что он является пользователем на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 730 кв. метров по адресу: "адрес", который ему предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в аренду бессрочно. В указанном договоре указана категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, однако, по мнению истца, данная категория указана ошибочно, так как территориальных зон сельскохозяйственного назначения на той территории, где находится спорный земельный участок - не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета депутатов городского поселения Пироговский N утвержден Генеральный план городского поселения Пироговский, а ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено согласие Главы Мытищинского муниципального района на изменение категории спорного земельного участка. При этом, ФБУ " Кадастровая палата " ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе во внесении кадастровых сведений в ГКН, после этого аналогичное решение было вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ На заявление истца, ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией городского поселения Пироговский был дан ответ с разъяснением права истца на обращение в суд, после чего истцом было подано настоящее исковое заявление.
В судебном заседании истец Осколков В.И. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФАУГИ РФ - в судебное заседание не явился, о явке извещен, что подтверждается распиской о получении повестки, сведений о причине неявки представителя ответчика не представлено, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Возражения на иск представлены не были.
Представитель ответчика ФБУ " Кадастровая палата " по доверенности Антонова Ю.С. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в адрес ответчика не поступал генплан территории с изменениями, в связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для внесения изменений в сведения о категории земли в отношении земельного участка истца на категорию " земли населенных пунктов".
Основания для вынесения Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ Главой городского поселения Пироговский о переводе земельного участка истца из одно категории в другую - отсутствовали.
Представитель 3 - его лица - Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители 3 - его лица - Администрации городского поселения Пироговский по доверенности Шагинян Р.Р. и Кондрашев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что основанием для удовлетворения требований истца являются : генплан и Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения Пироговский.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец Осколков В.И. обратился в суд с иском к ФАУГИ РФ, ФБУ " Кадастровая палата" об обязании внести изменения в сведения ГКН в части категории земельного участка, находящегося в его пользовании на основании договора аренды с " земли сельскохозяйственного назначения" на " земли населенных пунктов " на основании Постановления Главы Администрации городского поселения Пироговский N от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.1 ст. 16 ФЗ РФ N 221 " О государственном кадастре недвижимости" : " Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости ".
Статьей 8 ЗК РФ установлено, что: " Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности ".
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основанииПостановления Главы Мытищинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ междуАдминистрацией Мытищинского района и Осколковым В.И. заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 730 кв.м. по адресу: "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства, которым земельный участок предоставлен в аренду на неопределенный срок. Категория земли, указанная в договоре аренды: земли сельскохозяйственного назначения ( л.д. 6 ). Изложенное также подтверждается делом правоустанавливающих документов и кадастровым делом ( л.д. 40 - 54 ; 55 - 85 ). Дело правоустанавливающих документов содержит кадастровый план от 2004 г., в котором не указан правообладатель участка, при этом, согласно выписки из ЕГРП, правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером N - является Российская Федерация ( л.д. 8 ).
В ГКН сведения о категории спорного земельного участка - " земли сельскохозяйственного назначения " были внесены в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10; 13 ), при этом на л.д. 9 имеется ответ начальника Управления использования земель ФИО1 на обращение начальника отдела Правового Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о том, что категория земельного участка, предоставленного в аренду истцу Осколкову В.И. - земли сельскохозяйственного назначения - определена с учетом фактического расположения земельного участка и его ориентацией в землеустроительном деле - "адрес".
Статьей 84 ч.1 ЗК РФ предусмотрен порядок установления или изменения
границ населенных пунктов, согласно которого:
" Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования ".
Из сообщения Главы городского поселения Пироговский ФИО3 следует, что Решением N Совета депутатов городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план городского поселения Пироговский, в связи с чем, изменились границы населенных пунктов, расположенных в границах городского поселения Пироговский; участок истца включен в границы д. Сорокино, что является его переводом из земель сельскохозяйственного назначения в категорию : земли населенных пунктов ( л.д. 16 ). Копия Решения N Совета депутатов городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ приобщена к материалам дела.
Также в ходе рассмотрения дела судом обозревался генплан территории, согласно которогоземли сельскохозяйственного назначения на территории городского поселения Пироговский - отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Главой городского поселения Пироговский было вынесено Постановление N, которым месторасположения спорного земельного участка было установлено в д. Сорокино, также данным Постановлением спорный земельный участок был отнесен к категории " земли населенных пунктов" ( л.д. 19 )
На обращение истца, Главой Мытищинского муниципального района дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрация Мытищинского муниципального района ( с которой истцом заключен договор аренды спорного земельного участка ) согласовывает изменение категории земельного участка на " земли населенных пунктов " ( л.д. 14 - 15 ).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ " Кадастровая палата " по Московской области - отказано во внесении кадастровых сведений в отношении участка истца, поскольку нет документа - основания для изменения характеристик объекта недвижимости в соответствии с п. 11.11 Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ " Об информационном взаимодействии при ведении ГКН " ( л.д. 17 ).
Согласно ст. 16 ч. 3 ФЗ РФ N " О государственном кадастре недвижимости " : " Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в пункте 7, 11, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений)".
Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N618
"Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" предусмотрено, что : " орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета следующие документы:
выписка из утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на межселенной территории, - выписка из схемы территориального планирования муниципального района), содержащая текстовое и графическое описания местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат (за исключением случаев упразднения населенных пунктов);
выписка из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден ".
Как следует из материалов дела - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения Пироговский N было направлено в адрес ФГУ " Кадастровая палата" ДД.ММ.ГГГГ
Повторное решение об отказе во внесении кадастровых сведений в отношении участка истца, ответчиком вынесено 04.10. 2011 г. со ссылкой на то, что Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения Пироговский - не является правомочным документом для перевода земли из одной категории в другую ( л.д. 20 ).
Однако, согласно ст. 8 ч. 1 ФЗ РФ N 172 от 21.12. 2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую": " Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов".
Также, согласно ст. 7 ч. 1 п. 3 ФЗ РФ N 172 от 21.12. 2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую " :
Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
3) с установлением или изменением черты населенных пунктов".
Анализируя изложенные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд обращает внимание на то, что орган кадастрового учета - не наделен полномочиями по проверке правомерности принятия решения
и оценке содержания градостроительной документации об установлении или изменении границ населенных пунктов ( что изложено в Письме Минэкономразвития РФ N от ДД.ММ.ГГГГ ), при этом, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения Пироговский N и Решение N Совета депутатов городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ - на момент обращения истца в адрес ответчика с заявлением - не отменены,
не оспорены и не признаны недействительными. При этом, суд также считает необходимым обратить внимание на то, что ФГУ " Кадастровая палата " после получения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского поселения Пироговский N и Решения N Совета депутатов городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ которым был утвержден генеральный план городского поселения Пироговский - в случае несогласия с указанными документами - не было лишено права обратиться с заявлением об осуществлении нормо - контроля в уполномоченный на то орган. По изложенным доводам, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Обязать ФГУ " Кадастровая палата " внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в части изменения категории земельного участка, находящегося в пользовании Осколкова В. И. на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Мытищинского района Московской области площадью 730 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" с категории " земли сельскохозяйственного назначения " на категорию " земли населенных пунктов ".
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья
