Законопроект

Взаимоотношения между представителями бизнеса и чиновниками стали темой очередного резонансного законопроекта, разработанного Минэкономразвития РФ. Доку-мент, размещенный на
портале regulation.gov.ru, посвящен вопросу цивилизованного продвижения интересов коммерческих структур в органах власти, иначе говоря – лоббизму. Несмотря на то, что существование этого явления в нашей стране де-факто не оспаривается, оно до сих пор не признано в отечественной системе права. На необходимость введения такой деятельности в правовое русло было указано, в частности, в абзаце третьем
пп. «г» п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 гг., утв. Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226. Предлагаемый проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма взаимодействия органов власти и представителей общественных объединений, индивидуальных предпринимателей и их представителей, коммерческих компаний, в том числе иностранных», как сказано в пояснительной записке, предназначен для решения именно этой проблемы, хотя ни одного упоминания о лоббизме в тексте документа не встречается.

Согласно положениям законопроекта, гражданские или муниципальные служащие, занимающие должности руководителей высшего звена, будут обязаны отчитываться о своем участии во встречах с теми, кто представляет интересы, в частности, «коммерсантов» и НКО. В этой связи предлагается внести дополнения в законы о государственной гражданской и о муниципальной службах, а также в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в который планируется включить новую статью. Из нее, в свою очередь, следует, что сведения о таких визитах будут публиковаться в Интернет на сайтах ведомств.
Докладывать госслужащим о посещениях «лоббистов», тем не менее, предстоит не всегда. Исключения предусмотрены, например, для встреч, состоявшихся в рамках пресс-конференций, направленных на освещение деятельности органов государственной власти, или отношений в сфере применения законодательства о контрактной системе.
Но обратившихся к чиновнику также будут ждать нововведения. Прежде всего, при личном приеме гражданин, помимо предъявления паспорта, должен будет честно рассказать, чьи интересы он представляет, что будет задокументировано. Тем, кто решит не сознаваться или попытавшимся схитрить (если интересы третьих лиц будут усматриваться из содержания обращения), в ответе будет отказано, что следует из поправок в ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

Станет ли этот законопроект в случае его принятия универсальным поводом отказать любым посетителям, в том числе не представляющим, чем лоббизм отличается от коррупции, в ответе на их обращения,  пока неясно.