ЗАКОНОПРОЕКТ

Отстаивать права заемщиков и страховщиков поручат новым омбудсменам
Минфин России после создания по инициативе Минэкономразвития института омбудсмена по правам предпринимателей обратил внимание на проблемы физических лиц, связанные с деятельностью кредитных и страховых учреждений. Их решение предлагается поручить Службе финансовых уполномоченных по правам потребителей услуг финансовых организаций, чья деятельность начнется после принятия соответствующего законопроекта.
Не секрет, что необходимость обеспечения полноценной защиты прав граждан в этой сфере назрела очень давно. В спорах с банком или страховой организацией потребитель финансовых услуг неизменно выступает более слабой стороной, о чем сказано и в пояснительной записке к законопроекту.
Новые Уполномоченные будут рассматривать споры граждан с кредитными и страховыми организациями, а также обществами взаимного страхования в пределах оговоренных в проекте сумм (сделки по которым составляют изрядную долю рынка). Практика стран Западной Европы, по мнению авторов законопроекта, предусматривает возможность эффективного досудебного урегулирования таких споров, что не под силу существующим в России институтам третейского судопроизводства и медиации, а деятельность Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей не предусматривает вмешательства в коммерческую деятельность субъектов финансового рынка, что, собственно, и требуется при урегулировании разногласий между гражданином и организацией. Однако как именно будет осуществляться рассмотрение спора, не вполне ясно. Вопросы вызывает и отсутствие в предложении Минфина России механизма исполнения решений, принимаемых финансовыми уполномоченными (хотя закреплена обязательность их исполнения).
Обеспечение их деятельности предполагается возложить, в том числе, на сами финансовые организации. Дело в том, что Финансовые уполномоченные, осуществляя свои функции по защите прав граждан, в конечном счете будут действовать и в интересах субъектов финансового рынка. Речь идет о борьбе за доверие к финансовой системе в целом, изрядно пошатнувшееся у населения на фоне разорительных эпопей с финансовыми пирамидами, кредитованием по баснословным ставкам и систематическими спорами на тему страховых выплат в судах.
За двухлетний переходный период финансовые организации и граждане должны будут оценить деятельность новых посредников, получающих, кстати, доступ
и к банковской тайне, и к персональным данным заявителя – в обоюдных интересах сторон.