Сегодня депутаты Госдумы Игорь Лебедев и Ярослав Нилов выступили с инициативой¹ отмены увеличенных штрафов за нарушение ПДД для жителей Москвы и Санкт-Петербурга. В частности, это касается санкции за остановку или стоянку в нарушение требований, установленных дорожными знаками или разметкой: по общему правилу она составляет 1,5 тыс. руб., а если правонарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге – 3 тыс. руб. (ч. 4-5 ст. 12.16 КоАП РФ).

Аналогичные размеры штрафов с такой же разницей установлены за движение по полосе для маршрутных транспортных средств или остановку на ней, а также за нарушение правил движения транспорта в жилых зонах (ч. 1.1-1.2 ст. 12.17, ст. 12.28 КоАП РФ). А за нарушение правил остановки или стоянки разница между штрафами для Москвы и Санкт-Петербурга и другими субъектами РФ еще более значительна: 2,5 тыс. руб. против 500 руб. (ч. 1, ч. 5 ст. 12.19 КоАП РФ). Сходные правила закреплены и для некоторых других правонарушений.

По мнению авторов законопроекта, установление повышенных штрафов в отдельных субъектах РФ нарушает ряд конституционных принципов. В частности, речь идет равенстве всех перед законом и судом, равенстве прав и свобод человека и гражданина, и государственной целостности и равноправии субъектов РФ (ч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 5 Конституции РФ).

Что интересно, в апреле 2014 года КС РФ признал нормы, устанавливающие дифференцированные штрафы для различных субъектов, не противоречащими Конституции РФ (Постановление КС РФ от 22 апреля 2014 г. № 13-П "По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"). Поясняя свою позицию и логику законодателя Суд, в числе прочего, указал, что для крупных городов характерна напряженная дорожно-транспортная обстановка, соответственно, и последствия нарушений на их территории некоторых ПДД тяжелее. Таким образом, КС РФ пришел к выводу, что санкции за совершение некоторых деяний предположительно должны быть выше усредненных.

Депутаты упомянули данную позицию в пояснительной записке к законопроекту и отметили, что уважают ее. Но вместе с тем, по их мнению, требования ПДД обязаны соблюдать все без исключения лица, находящиеся на территории России. Следовательно, по их словам, меры административной ответственности должны быть для всех одинаковы и применяться к гражданам, независимо от их места жительства.