© zlikovec / Фотобанк 123RF.com

Частный центр компьютерной томографии успешно оспорил акт проверки ТФОМС в части выводов о нецелевом расходовании средств ОМС (Определение Верховного Суда РФ от 1 августа 2024 г. № 302-ЭС24-12388).

Данные выводы ТФОМС обосновал тем, что закупленные за счет целевых средств ОМС запасы и материальные ценности (СИЗ, спецодежда, пленки, растворы для контрастного вещества) не были надлежащим образом приняты к бухгалтерскому учету, то есть оприходованы. А поскольку ценности на спорные суммы не были приняты к учету – то и целевой характер расходов на их приобретение, по мнению ТФОМС, не подтвержден.

Удовлетворяя заявление центра томографии, суд указал на следующее:

• в ходе спорной проверки центром томографии в ТФОМС представлены за 2020-2021 г.г.: платежные поручения, карточки счета банка, оборотно-сальдовые ведомости по счету 10 "Материалы", копии товарных накладных, копии актов сверок;
• поскольку первичные учетные документы, предусмотренные статьей 9 Федерального закона № 402-ФЗ, подтверждающие сохранность, учет и целевое использование приобретенных за счет средств ОМС материальных ценностей, на основании данных которых формируются регистры бухгалтерского учета, не представлены центром на проверку, Фонд сделал вывод о нецелевом использовании обществом средств ОМС, в нарушение Закона № 326-ФЗ и Тарифных соглашений на 2020 и 2021 год;
• между тем, исходя из содержания акта и отзыва ТФОМС, Фондом не было установлено фактов расходования средств ОМС не в соответствии со статьями расходов, включенными в структуру тарифа на медицинскую помощь в сфере ОМС. Каких либо мотивов о расходовании денежных средств в нарушение установленной структуры тарифа оспариваемый акт не содержит;
• таким образом, центром не было допущено фактического нецелевого использования средств ОМС – выделенные средства ОМС правомерно направлены им в соответствии с действующим законодательством в сфере ОМС и ТП ОМС на оплату лекарственных средств (контрастные вещества) и расходных материалов. Суть претензий ТФОМС сводится к тому, что центром произведено расходование средств ОМС в оспариваемой сумме на приобретение материальных ценностей, получение и использование которых для оказания медпомощи в рамках программы ОМС не подтверждено первичными бухгалтерскими документами;
• однако по настоящему делу судом назначена судебная бухгалтерская экспертиза с целью определения, находит ли подтверждение отражение в уточненных оборотно-сальдовых ведомостях по счету 10 "Материалы" (ОМС) принятие к бухгалтерскому учету (оприходование) материалов, в размере денежных средств ОМС, потраченных на их приобретение в 2020 году: контрастных веществ, бахил, спецодежды, в 2021 году – пленки медицинской. На разрешение эксперта поставлен вопрос о том, в каких суммах перечисленные позиции материалов приняты к бухгалтерскому учету (оприходованы); соответствует ли отражение принятых к бухгалтерскому учету (оприходованных) материалов в уточненных оборотно-сальдовых ведомостях по счету 10 "Материалы" (ОМС) данным первичных учетных документов (договоров, товарных накладных, универсальных передаточных документов). С учетом ответов на указанные вопросы эксперту следует указать, в каких суммах центр компьютерной томографии принял к бухгалтерскому учету (оприходовал) материалы по уточненным оборотно-сальдовым ведомостям по счету 10 "Материалы" (ОМС);
• согласно заключению эксперта, принятие к бухгалтерскому учету (оприходование) вышеуказанных материальных ценностей находит свое подтверждение в уточненных оборотно-сальдовых ведомостях по счету 10 "Материалы" (ОМС) в размере денежных средств ОМС, потраченных на их приобретение;
• таким образом, результатами судебной бухгалтерской экспертизы подтверждается принятие к бухгалтерскому учету (оприходование) материальных ценностей, отраженных в акте проверки как нецелевое использование средств ОМС.

Верховный Суд РФ отказал ТФОМС в пересмотре дела.