(1).jpg)
Вопросы номинации "Конкурентное право"
Вопрос 1
Дайте свою оценку последним изменениям (Федеральный закон от 05.10.2015 № 275-ФЗ) положений антимонопольного законодательства, предусматривающих запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). Проанализируйте как принципиальные общие изменения в указанные положения, так и вопросы, связанные с порядком возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в связи с наличием признаков нарушения запретов, содержащихся в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Вопрос 2
С 2010 года по 2014 год предприниматель А. участвовал в различных аукционах, конкурсах и запросах котировок, которые были организованы Администрацией города «Н» по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству скверов и парков, очистке улиц от снега сначала в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а потом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
За период участия в аукционах предприниматель А. приобрел достаточное количество техники и материальную базу для обеспечения выполнения работ своими силами в полном объеме. Вместе с тем, Администрация города «Н» организовывала закупки таким образом, что каждый вид работ и каждый район города «Н» представляли собой самостоятельные лоты аукционов и конкурсов. В таких аукционах в ценовой конкуренции побеждали и иные участники, которые также, как и предприниматель А. осуществляли выполнение работ по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству скверов и парков, очистке улиц от снега.
В различных случаях качество выполнения работ было недостаточным, что приводило к различным судебным разбирательствам. Вместе с тем, в отношении предпринимателя А. ни разу не было вынесено судебного решения о расторжении контракта в связи с существенным нарушением его условий.
В 2015 году Администрация города «Н» в целях повышения качества выполняемых работ приняла решение о создании Муниципального бюджетного учреждения «Б». Данному бюджетному учреждению было поручено в качестве основного вида деятельности осуществлять работы по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству скверов и парков, очистке улиц от снега.
Для осуществления соответствующей деятельности Администрация города «Н» наделила учреждение необходимым имуществом на праве оперативного управления.
Для выполнения работ за счет бюджета Администрация города «Н» выдала Муниципальному бюджетному учреждению «Б» муниципальное задание, в котором предусматривалось, что Муниципальное бюджетное учреждение «Б» в течение года своими силами без привлечения сторонних лиц будет осуществлять деятельность по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству скверов и парков, очистке улиц от снега.
Для финансирования муниципального задания в бюджете города «Н» была предусмотрена субсидия, предусматривающая возмещение затрат учреждения, связанных с выполнением задания. Между Администрацией города «Н» и Муниципальным бюджетным учреждением «Б» заключено соглашение о предоставлении субсидии для выполнения муниципального задания. Также учреждению было разрешено заниматься иными видами деятельности в целях получения дохода.
После создания учреждения и выделения ему субсидий закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в городе «Н» проводить не стали. Все работы выполняло Муниципальное бюджетное учреждение «Б». Подрядчиков учреждение не привлекало, так как имело необходимую технику и материальную базу для выполнения работ своими силами.
Предпринимателю А. на его вопрос о том, почему не проводятся аукционы и конкурсы ответили, что в его услугах в этом городе больше не нуждаются.
Предприниматель А. обратился к Вам за консультацией. Его задача – сохранить свой бизнес. Какие средства правовой защиты существуют? Оцените и предложите перспективу правовой защиты.
