Актуальные вопросы развития законодательства Тульской области

8 июля состоялось интернет-интервью с председателем Тульской областной думы Панченко Игорем Владимировичем. Интервью организовано совместно Тульской областной думой
и компанией "Гарант-Тула".

Тема интернет-интервью: "Актуальные вопросы развития законодательства Тульской области".

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! На вопросы, поступившие по электронной почте, на адреса интернет сайтов и по телефону, отвечает председатель Тульской областной думы Панченко Игорь Владимирович.

К моменту начала проведения интервью поступило значительное число интересных и проблемных вопросов. Но сначала попросила бы вас подвести кратко итоги весенней сессии Тульской областной думы.

Панченко И.В.: Только что закончилось очередное 13-е заседание Тульской областной думы, последнее заседание весенней сессии 2010 года. Можно подвести итоги работы парламента за этот период. За весеннюю сессию проведено 8 заседаний Тульской областной думы, 67 заседаний комитетов думы, на которых рассмотрено 970 вопросов. Депутатами принято 94 закона и 381 постановление по различным вопросам.

Важнейшим для развития региона является закон "О бюджете Тульской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Бюджет имеет социальную направленность – значительные средства выделяются на индексацию пособий и компенсаций, развитие отраслей социальной сферы. Предусмотрено финансирование около 30 долгосрочных целевых программ.

дума дважды вносила изменения в закон о бюджете Тульской области. Доходы и расходы бюджета существенно увеличены. Прежде всего это связано с ростом безвозмездных поступлений от федерального бюджета. Основные направления этих расходов - государственная поддержка сельского хозяйства, снижение напряженности на рынке труда, обеспечение граждан лекарственными средствами. Увеличен объем поступлений от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Эти средства направляются на капитальный ремонт домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Выросло финансирование долгосрочных целевых программ модернизации и развития автомобильных дорог, газификации населенных пунктов, развития пассажирского транспорта.

дума приняла несколько законов, разработанных в целях реализации положений Послания Президента России Федеральному Собранию РФ. Они направлены на дальнейшее совершенствование политической системы, избирательного законодательства.

Законодательная деятельность депутатов направлена на укрепление правопорядка. С этой целью принят ряд законов, вносящих изменения в закон "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Усилена административная ответственность за проезд по газонам, детским площадкам, стоянку и размещение на них транспортных средств. Введены дополнительные меры ответственности за нарушение требований безопасности людей на водных объектах. Установлены штрафы за уничтожение редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Тульской области.

Кроме того, предусмотрено наказание за нарушение порядка приобретения для последующей реализации бывших в употреблении средств сотовой связи. Данный порядок определен законом, принятым по инициативе прокуратуры области.

думой принято несколько важных законов, относящихся к экономической сфере. Они способствуют повышению инвестиционной привлекательности региона, развитию малого бизнеса, модернизации агропромышленного комплекса.

Большая работа проделана депутатами областной думы в социальной сфере. В целый ряд законодательных актов внесены изменения, связанные с индексацией социальных выплат разным категориям населения региона.
Согласно федеральному законодательству определен новый порядок индексации выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам. Индексация должна производиться один раз в год с 1 апреля. В нынешнем году, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, размеры выплат увеличены на 10 процентов.

В таком же порядке индексированы выплаты медикам, работникам культуры и другим специалистам, проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

С января этого года увеличены пособия, которые получают семьи при рождении второго ребенка и последующих детей. Выросли размеры различных выплат многодетным семьям. Индексирована ежемесячная компенсация на питание для детей в возрасте до 3 лет из малообеспеченных семей.

На 10 процентов увеличен размер средств, выделяемых из бюджета области на организацию питания учащихся 1-5 классов общеобразовательных школ.

Кроме того, законом введена должность уполномоченного при губернаторе Тульской области по правам ребенка. Это решение призвано обеспечить более эффективную защиту прав и законных интересов детей.

Ведущая: В ходе интернет-интервью хотелось бы узнать, каким образом законы области способствуют решению вопросов приоритетных направлений регионального развития?

Сейчас большое внимание уделяется повышению инвестиционной привлекательности нашего региона. В области проводятся экономические форумы, заключаются соглашения с инвесторами. А что предпринимается в области законодательства для привлечения инвесторов в Тульскую область?

Панченко И.В.: Как вы знаете, в Тульской области проведено три экономических форума, в итоге которых заключено 116 соглашений между администрацией Тульской области и инвесторами о реализации 130 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 530 млрд. рублей, реализация которых планируется до 2018 года.

Тульской областной думой был принят Закон "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", который предусматривает:
- предоставление налоговых льгот;
- предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Тульской области;
- оказание содействия в подборе и предоставлении земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности;
- предоставление концессий инвесторам по итогам конкурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области" инвесторы освобождены частично или полностью от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, введенного в эксплуатацию в результате осуществления капитальных вложений в соответствии с инвестиционными проектами.

С 2011 года вступит в силу Закон "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области", который позволит воспользоваться пониженными налоговыми ставками по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций.

Ведущая: В своем ежегодном Послании Президент Российской Федерации Д.А. Медведев обратил внимание на необходимость укрепления демократических институтов на региональном уровне. Что для этого сделано в Тульской области?

Панченко И.В.: В рамках реализации предложений, изложенных Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым в Тульской области принято 10 законов.

В апреле этого года внесены поправки в Устав (Основной Закон) Тульской области, в соответствии с которыми к полномочиям областной думы отнесено заслушивание ежегодного отчета губернатора области о результатах деятельности администрации области, в том числе по вопросам, поставленным областной думой.

Законодательно закреплены гарантии представительства в областной думе партий, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей. Каждому списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передается один депутатский мандат.

Закреплены права этих партий связанные с выборами в законодательный (представительный) орган государственной власти области, на предоставление бесплатного эфирного времени на государственных и муниципальных каналах телерадиовещания.

Уточнен перечень политических партий, которые вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов, чья регистрация осуществляется без сбора подписей избирателей.

Исключено досрочное голосование на выборах в Тульскую областную думу и на выборах в органы местного самоуправления.

Областная дума приняла закон о гарантиях равного освещения в СМИ деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Теперь освещение на телевидении деятельности политических партий, представленных в областной думе, будет осуществлять телеканал "Тула".

Ведущая: Получение кадастрового паспорта на дом и проведение кадастровых работ по межеванию на земельный участок под ним всегда ассоциируются с большими финансовыми затратами. При этом с экрана телевизора постоянно идет информация, что все эти процессы становятся доступнее для населения. Как обстоят дела в нашей области?

Панченко И.В.: В декабре 2008 года областной думой в рамках проводимой "дачной амнистии" был принят Закон "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ на территории Тульской области", в котором до 1 марта 2015 определены предельные максимальные цены кадастровых работ по изготовлению межевого плана (из расчета за один квадратный метр):

• земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства - 7,5 руб., но не более 6000 рублей за один земельный участок;
• дачные участки - 6 рублей, но не более 2500 рублей за один участок;
• участки для индивидуального гаражного строительства - 100 рублей, но не более 2500 рублей за один участок;
• земельные участки для индивидуального жилищного строительства - 8 рублей, но не более 7000 рублей за один участок;
• земельные участки под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки - в размере 5,5 рубля.

С учетом установленного уровня инфляции они будут проиндексированы на 10 процентов.

Кроме того, принятым на сегодняшнем заседании думы Законом области будет установлена плата за выдачу БТИ кадастрового паспорта на объект недвижимости, государственный технический учет которого осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения, в следующих размерах:
для физических лиц - 500 рублей;
для юридических лиц - 1000 рублей.

Ведущая: В декабре 2009 года произведена переоценка кадастровой стоимости земли в сторону увеличения. А вместе с тем ставка земельного налога не изменилась, что привело к увеличению суммы налога в несколько раз. Делается ли что-то в области, чтобы снизить налоговое бремя для налогоплательщиков?

Панченко И.В.: Действительно, в прошлом году была произведена государственная кадастровая оценка земель, в результате чего кадастровая стоимость возросла от трех до десяти раз по землям различного назначения.

Учитывая, что земельный налог является местным, Тульская областная дума направила письмо с рекомендацией органам местного самоуправления скорректировать ставку в сторону уменьшения, и уже более чем в 50% муниципальных образований приняты решения о снижении налоговой ставки.

Ведущая: Здравствуйте, Игорь Владимирович. Я – предприниматель, арендующий нежилое помещение общей площадью 110 кв.м. у муниципального образования г. Тулы в течение 6 лет. Могу ли я воспользоваться правом выкупа данного помещения в собственность в настоящее время или действие Закона о "льготной приватизации" уже закончилось?

Панченко И.В.: Да, субъекты малого и среднего бизнеса могут воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности.

Государственная дума приняла Закон, продлевающий срок так называемой "льготной приватизации" на 3 года – до 1 июля 2013 года.

Тульской областной думой был принят Закон, который устанавливает предельное значение площади помещений в размере 1000 кв.м. и срок рассрочки оплаты - 5 лет. Этой возможностью можно было воспользоваться до 1 июля 2010 года.

Для того чтобы сохранить действие положений этого Закона на прошлом заседании думы был принят Закон который позволит выкупить арендуемые помещения до 1 июля 2013 года с рассрочкой оплаты на 5 лет.

Ведущая: Меня зовут Владимир Иванович, пенсионер. Передайте Игорю Владимировичу спасибо за возможность задать вопрос лично. Слышал, что на федеральном уровне отклонен законопроект о замене транспортного налога. А идея замечательная, т.к., например, я очень редко пользуюсь своим автомобилем. Считаю, что было бы справедливо рассчитывать налог в зависимости от того, как часто пользоваться машиной. Возможно ли принять подобный закон в нашей области?

Панченко И.В.: Тульская областная дума не может принять подобный закон, так как этот вопрос может быть решен исключительно федеральным законом.

Но хочу отметить, что в действующем на территории Тульской области законе "О транспортном налоге" предусмотрены льготы для ряда категорий налогоплательщиков. В частности, от уплаты транспортного налога освобождены инвалиды всех категорий, ветераны боевых действий, ветераны Великой Отечественной войны, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Для пенсионеров, имеющих автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно или мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 20 л.с. включительно, ставка налога снижается на 50 процентов.

Если будет принят федеральный закон о замене транспортного налога, соответствующее изменение будет внесено в законодательство области.

Ведущая: ИА "Тульские новости" спрашивает: "Последнее время заседания Тульской областной думы проходят в ускоренном режиме, без обсуждений и споров. Депутаты сразу же голосуют за тот или иной вопрос повестки дня. Скажите, Вы согласны с высказыванием председателя Высшего совета партии "Единая Россия" Бориса Грызлова, что "Парламент – не место для дискуссий"?

Панченко И.В.: Согласно законотворческой процедуре все проекты областных законов предварительно рассматриваются на заседаниях комитетов думы. Все депутаты имеют возможность заслушать докладчиков, задать им вопросы, высказаться по поводу тех или иных законопроектов. В случае необходимости готовятся поправки, которые рассматриваются на заседаниях комитетов и рабочих групп.

Таким образом, заседаниям думы предшествует большая подготовительная работа. Это позволяет вырабатывать консолидированные решения по вопросам, включаемым в повестку дня. Поэтому заседания думы проходят, как правило, без дискуссий. Хотя каждый депутат, разумеется, вправе выступить по любому вопросу, и никаких ограничений в этом плане нет и не может быть.

Ведущая: В последние годы на федеральном уровне существенное развитие получило антикоррупционное законодательство. А как законодательно обеспечивается противодействие коррупции в Тульской области?

Панченко И.В.: Коррупция является социальным злом, бороться с которым нужно по всем направлениям.

Тульская областная дума принимает активное участие в этом процессе. Еще в 2008 году принят закон "Об отдельных мерах по противодействию коррупции в Тульской области". Он предусматривает такие меры, как принятие планов противодействия коррупции; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; антикоррупционный мониторинг; регулярное освещение этих вопросов в средствах массовой информации.

Тульская область была одним из первых регионов, где началось проведение антикоррупционной экспертизы законов области и их проектов. В настоящее время антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с федеральным законодательством при проведении юридической экспертизы законопроектов, поступающих в областную думу.

Согласно закону области все лица, замещающие государственные должности Тульской области, а также граждане, претендующие на замещение этих должностей, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Представленные сведения размещаются на официальном сайте соответствующего органа государственной власти. Губернатором Тульской области и Тульской областной думой утверждены положения о проверке указанных сведений.
Во всех органах государственной власти области утверждены положения о проверке достоверности и полноты этих сведений, соблюдения государственными гражданскими служащими области требований к служебному поведению.

Кроме того, во всех органах государственной власти области действуют положения, согласно которым государственные гражданские служащие обязаны уведомлять руководителей этих органов о фактах обращений к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Ведущая: Вопрос от Екатерины Зубаревой: "Добрый день! Слышала про Молодежный парламент. На мой взгляд, интересное решение представления взглядов молодежи. Поясните, пожалуйста, Игорь Владимирович, есть ли у членов Молодежного парламента право законодательной инициативы?"

Панченко И.В.: Перечень субъектов права законодательной инициативы определен Уставом (Основным Законом) Тульской области. Это депутаты областной думы, депутатские комитеты, губернатор области, прокурор области, представительные органы муниципальных образований и некоторые другие субъекты.

Правом законодательной инициативы Молодежный парламент не обладает. Тем не менее, члены Молодежного парламента могут участвовать в работе над проектами законов по вопросам государственной молодежной политики, вносить свои предложения. Если же члены Молодежного парламента самостоятельно подготовят законопроект, он может быть внесен на рассмотрение думы кем-то из депутатов или одним из комитетов.

Ведущая: Вопрос от Федорова Александра: "Игорь Владимирович, здравствуйте! А члены молодежного парламента работают на общественных началах или это их профдеятельность? И получают ли они заработную плату? Заранее спасибо".

Панченко И.В.: Согласно Положению о Молодежном парламенте этот орган осуществляет свою деятельность на общественных началах. Никто из молодых людей, входящих в него, не получает зарплату. Молодежный парламент самостоятельно решает вопросы организационного и материально-технического обеспечения своей деятельности.

Ведущая: Вопрос от Дмитрия Свешникова, г. Суворов: "Почему на сайте думы нет возможности обратиться напрямую к депутату по насущному вопросу. Нашел адрес, по которому можно написать электронное письмо, но не понятно к кому попадет мой запрос. А если и попадет, то в какие сроки будет рассматриваться?"

Панченко И.В.: На официальном сайте областной думы имеется окно для отправки писем. Запросы, направленные в адрес председателя думы направляются непосредственно в его почту, запросы в адрес депутатов направляются для рассмотрения в их почту. Срок рассмотрения - 30 дней. Для направления запросов можно воспользоваться терминалом, установленным в бюро пропусков администрации области по адресу: пр. Ленина, 2, подъезд 10.

Ведущая: Подскажите, пожалуйста, есть ли возможность увидеть в одном месте всю информацию о садиках и школах Тулы и Тульской области, какое у них направления (специализация), уровень работающих специалистов (например, их категории), контактная информация, документы необходимые для поступления и сроки? Так как перед родителями встает вопрос, куда можно отдать своего ребенка учиться. С уважением, Елена Карпенко

Панченко И.В.: Такую информацию, и в том числе по городу Туле вы можете получить через Интернет на портале администрации Тульской области. В разделе социальная сфера: в Управлении образования администрации города Тулы есть несколько направлений, в том числе Муниципальная услуга "Предоставление дошкольного образования населению города Тулы", где расположена вся интересующая вас информация.

Воспользоваться услугами Интернета для поиска сайта Вы можете через терминал, установленный в подъезде № 10 здания администрации области по адресу: пр. Ленина, 2.

Если у вас нет возможности воспользоваться услугами Интернета вы можете обратиться в Управление образования администрации города Тулы: ул. Клары Цеткин, 1. Контактные телефоны: 36-84-24, 31-68-32 (сектор дошкольного образования). 

Ведущая: Какие законы планирует принимать областная дума в социальной сфере?

Панченко И.В.: Работа Тульской областной думы планируется на основе программы законопроектных работ на год, которая ежеквартально уточняется.

До конца года запланировано рассмотрение проектов таких законов как:

• "О размере регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
• "О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
• "Об установлении прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2011 год", а также ряд законопроектов в сферах образования, молодежной политики, социальной поддержки ветеранов боевых действий и иных проектов социальной направленности.

Ведущая: Вопрос от ИА "Тульские новости": "Периодически Тульская областная дума проводит аукционы на право размещения информации о своей деятельности в тульских СМИ. В документации прописываются условия, прочитав которые, нетрудно угадать, о каком тульском СМИ идет речь. Как Вы считаете, не является ли это подкупом СМИ, и не лучше ли было потратить денежные средства, учитывая сложившуюся в наше время кризисную реальность, более эффективно?"

Панченко И.В.: Действительно, областная дума регулярно проводит конкурсы на оказание информационных услуг. При этом неукоснительно соблюдаются нормы федерального закона ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Наша задача – добиться того, чтобы как можно больше жителей области были подробно информированы о деятельности думы. Исходя из этого формируются требования, которые содержатся в извещениях о проведении конкурсов. Подчеркну, что дума оплачивает только конкретные публикации и сюжеты о своей работе, не влияя на редакционную политику СМИ.

Ведущая: Планируют ли увеличивать сады или количество групп в садах?

Панченко И.В.: Проблема действительно актуальна, но к полномочиям областной думы не относится. Решение этого вопроса находится в ведении органов местного самоуправлении. В свое время часть детских садов были перепрофилированы из-за небольшого количества детей, их посещающих, или недостатка средств на их содержание в местных бюджетах.

Областной думой еще 4-го созыва в Государственную думу РФ вносилось предложение о выделении субвенций из областного бюджета на финансирование садиков по аналогии с образовательными учреждениями, но оно не получило поддержки.

В настоящее время Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев дал указание рассмотреть на местах законность и целесообразность перепрофилирования таких учреждений, что позволит улучшить ситуацию по обеспечению детей местами в детских садах. Этот вопрос находится на контроле.

Ведущая: Почему такое маленькое пособие на детей - местное 80 руб., а областное - 388? и почему только до 1,5 лет, вот я, например, смогу выйти на работу только в 2,5 года, это получается, я буду сидеть дома с ребенком, а пособие получать не смогу? Елена, г. Ясногорск

Панченко И.В.: Размер пособия на ребенка устанавливается федеральными органами государственной власти. Законы Тульской области, связанные с такими выплатами определяют порядок их выплат. Это связано с тем, что средства, перечисляемые в муниципальные образования из областного бюджета, формируются и поступают к нам из федерального бюджета.

Ведущая: Подскажите, пожалуйста, есть ли возможность увидеть в одном месте всю информацию о садиках и школах Тулы и Тульской области, какое у них направления (специализация), уровень работающих специалистов (например, их категории), контактная информация, документы необходимые для поступления и сроки? Так как перед родителями встает вопрос, куда можно отдать своего ребенка учиться. С уважением, Елена Карпенко

Панченко И.В.: Такую информацию, в том числе городу Туле вы можете получить через Интернет на портале Администрации Тульской области по адресу: http/www. admportal.tula.ru. В разделе социальная сфера: в Управлении образования администрации города Тулы есть несколько направлений, в том числе Муниципальная услуга "Предоставление дошкольного образования населению города Тулы", где расположена вся интересующая вас информация.

Воспользоваться услугами Интернета для поиска сайта Вы можете через терминал, установленный в подъезде №10 здания администрации области по адресу: пр. Ленина, 2.

Если у вас нет возможности воспользоваться услугами Интернета сообщаю адрес Управления образования администрации города Тулы: ул. Клары Цеткин, 1. Контактные телефоны: 36-84-24, 31-68-32 (сектор дошкольного образования)

Ведущая: В 2011 году все нынешние бюджетные учреждения должны быть преобразованы в автономные учреждения, бюджетные учреждения с расширенным объемом прав или в казенные учреждения.
Разработаны ли на региональном уровне критерии отнесения учреждений к тому или иному типу? Каков подход к преобразованию школ, учреждений культуры, государственных СМИ?

Что делается законодателями региона для создания региональной нормативной базы для осуществления такого перехода? Ведь времени осталось мало, а дума уходит на каникулы...

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" в свое время не нашел широкого применения. Есть ли сейчас в Тульской области автономные учреждения?

Панченко И.В.: Федеральным законом № 83-ФЗ устанавливается новый подход к созданию, функционированию, реорганизации и ликвидации существующих государственных учреждений. Изменяются понятия автономного и бюджетного учреждения, вводится понятие нового типа государственного учреждения – казенного. Также устанавливается новый механизм финансового обеспечения деятельности государственных учреждений. За счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности только казенных учреждений, вместо сметного финансирования бюджетных учреждений вводится финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) в виде бюджетных субсидий. В соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ определение правового положение государственных учреждений в зависимости от типа учреждения (автономного, бюджетного, казенного), установление правовых основ распоряжения имуществом учреждения, поступающими в учреждения средствами, в том числе средствами от приносящей доходы деятельности, от аренды государственного имущества, отнесено к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

До 1 декабря 2010 года администрацией Тульской области должны быть приняты нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений.
Кроме того, вступление в силу Федерального закона № 83-ФЗ требует принятия до 1 декабря 2010 закона области, направленного на урегулирование в переходный период (с 01.01.2011 по 01.07.2012) финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений, определение порядка и направлений использования доходов государственных учреждений.

В связи с чем, по итогам рассмотрения изменений федерального законодательства Тульская областная дума обратилась к губернатору Тульской области для принятия решений по данному вопросу.
В настоящее время администрацией Тульской области созданы следующие автономные учреждения Тульской области, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления:
1. Автономное учреждение Тульской области "Учебно-курсовой комбинат "Алексинский";
2. Автономное учреждение Тульской области "Управление государственной экспертизы в строительстве по Тульской области".

Ведущая: Какова общая тенденция развития законодательства, в каких ее сферах ждать изменений в ближайшее время? Будут внесены изменения в законодательстве в отношении бюджетников или льготных категорий граждан. Будут ли изменения законодательства в сфере ЖКХ? Планируются ли изменения законодательства, призванные улучшить качество жизни в нашем регионе, и каком направлении идет развитие?

Панченко И.В.: Законодательство Тульской области развивается динамично и зависит в первую очередь от направлений развития федеральных законов.

В ближайшее время в план работы думы включено принятие следующих законов:

• О льготном налогообложении на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов;
• О внесении изменений в Закон Тульской области "О мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших (умерших, пропавших без вести), а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей";
• О внесении изменений в Закон Тульской области "О государственной молодежной политике в Тульской области";
• О размере регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
• О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
• О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
• Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2011 год.

Из указанного перечня законов видно, что будут приниматься законы, касающиеся льготных категорий граждан.

Ведущая: Вопрос: "Меня зовут Светлана. В прошлом году я закончила наш педуниверситет, но в школу, не смотря на желание там работать, пойти не смогла. Сами знаете, что зарплата учителя очень маленькая. А этот год – год Учителя. Планируются ли что-то предпринимать для привлечения молодых специалистов? Известно, что учителя, работающие в Москве, имеют неплохие надбавки. Можно ли надеяться, что в бюджете Тульской области отведут место и надбавкам для молодых учителей?"

Панченко И.В.: Законом Тульской области № 433-ЗТО "Об образовании", статьей 20 предусмотрены меры социальной поддержки молодых специалистов: выпускникам образовательных учреждений высшего профессионального образования (молодым специалистам) в частности выпускникам Тульского педуниверситета при поступлении на работу в образовательные учреждения, расположенные в городах, рабочих поселках, поселках городского типа, выплачивается единовременное пособие в размере пяти должностных окладов (ставок) за счет средств бюджета области.

Если выпускник идет в сельскую школу, ему выплачивается единовременное пособие в размере десяти должностных окладов (ставок) за счет средств бюджета области.

При этом пособие назначается выпускникам образовательных учреждений, впервые поступившим на работу в образовательные учреждения и занятым не менее чем на одну ставку в порядке, установленном администрацией области.

Педагоги обеспечиваются пособиями на санаторно-курортное лечение.
Кроме этого, педагоги государственных образовательных учреждений получают компенсации на книгоиздательскую продукцию.

Законом области предусмотрено:
- ежегодное бесплатное медицинское обследование и приобретение медицинских книжек;
- бесплатное повышение квалификации не реже одного раза в пять лет;
- получение безвозмездных субсидий на жилищное строительство или приобретение жилья в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

В нашей области принят Закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)", согласно которому сельские педагоги пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Ведущая: Следующий вопрос: "Здравствуйте! Известно, что областной думе приходится активно работать совместно с администрацией ТО для привлечения инвесторов в промышленный сектор. А это соответственно отразится на экологической обстановке области. Какие планируются мероприятия (принятие законов) по недопущению ухудшения экологической обстановки региона".

Панченко И.В.: Одним из главных требований инвестиционных проектов по привлечению инвесторов является соблюдение экологической стабильности.

На состоянии окружающей среды негативно сказываются наличие крупных промышленных предприятий, осуществляющих выбросы вредных веществ. Поэтому проведение в нашем регионе активной экологической политики является жизненно важной необходимостью.

В течение длительного времени депутаты Тульской областной думы принимали программы по реализации мероприятий в сфере экологии и природных ресурсов. В марте 2009 года администрация области приняла долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2009-2012 годы". Реализация этой программы должна снизить воздействие негативных факторов на окружающую среду. На решение этих важнейших задач предполагается направить 176 миллионов рублей. Столь масштабных областных программ в экологической сфере еще не было.

Одним из разделов программы является раздел "Обращение отходов производства и потребления", в котором предусмотрено строительство полигонов твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях.
Депутатами Тульской областной думы также принят Закон Тульской области от 5.12.2007 № 920-ЗТО "Об охране окружающей среды на территории Тульской области", направленный на формирование комплексной и эффективной системы государственного управления и контроля в сфере охраны окружающей среды.

Ведущая: Телефонный звонок, житель г. Тула. На пересечении ул. Бундурина и ул. Л. Толстого - огромная яма. Рядом Детский психоневрологический интернат и дорогу переходят дети-инвалиды, на которых из этой ямы вылетают машины, выбирающиеся оттуда на скорости. Где наше законодательство, которое регулирует такие ситуации? К кому можно обратиться по этому вопросу? В какие сроки должны ответить на мой запрос? И есть ли регламент по "ямочному ремонту"? Или как в Сибири, жителям за свой счет латать дыры на дорогах!?

Панченко И.В.: Проблема некачественного ремонта дорог стоит остро. В Тульской области действует долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009-2015 годы" и на её реализацию в 2010 году выделено из бюджета области 1 097 453,0 тыс. рублей.

Также финансируется из бюджета области долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2009-2012 годы", на её реализацию в 2010 году выделено 4 841 361,3 тыс. рублей.

Поскольку выполнение указанных программ отнесено к полномочиям администрации области для решения этого вопроса необходимо обратиться к заместителю губернатора Тульской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства Бритвину Геннадию Васильевичу, тел. (4872) 56-70-37, 30-66-84, либо по адресу: 300041, Россия, г. Тула, пл. Ленина, 2. Срок ответа на обращения граждан определен федеральным законодательством и составляет 30 дней. 

Ведущая: Игорь Владимирович, спасибо вам за подробные и исчерпывающие ответы для интернет-аудитории. Мы надеемся на дальнейшее сотрудничество.