Статья "В.Д. Зорькин отвечает на вопросы участников интернет-конференции"

О.А. Капитула, компания "Гарант"
"Журнал российского права", N2, февраль 2004 г.

В компании "Гарант" состоялась интернет-конференция Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Валерия Дмитриевича Зорькина, посвященная 10-летию Конституции РФ.

Интернет-конференции, регулярно проводимые компанией "Гарант", позволяют получать актуальную информацию от представителей органов государственной власти. Отличительной чертой таких конференций является то, что любой пользователь Интернета имеет уникальную возможность обратиться лично к представителю власти и задать интересующие его вопросы. По окончанию же конференций на сайте www.garant.ru размещается их полная стенограмма. Не стала исключением и недавняя "заочная встреча" пользователей Интернета с Председателем Конституционного Суда России, к началу которой поступило более сотни вопросов, касающихся непосредственно российской Конституции и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Оценивая итоги десятилетнего существования Конституции, В.Д. Зорькин выразил уверенность в том, что, несмотря на наличие в Основном законе отдельных недостатков, нет никакой необходимости его менять. "Опасно менять Конституцию в условиях переходного периода, - пояснил он, - когда реформы не завершены, а общество только учится жить по-демократически. Важно, как положения Конституции будут "переведены на язык жизни, поскольку от этого будет зависеть благополучие граждан".

Отвечая на вопрос, учитывает ли Конституционный Суд РФ при принятии своих решений политическую и экономическую обстановку в стране, В.Д. Зорькин отметил, что судьи, безусловно, понимают, в какое время они живут, и задача суда - адекватно интерпретировать действующее законодательство, вырабатывать правовые позиции, соответствующие своему месту и времени.

Ведущиеся сегодня споры о компетенции Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов касаются как проверки законности подзаконных актов, так и подсудности дел. Отвечая на вопрос целесообразности объединения всех трех судов воедино, В. Д. Зорькин заявил, что проблема компетенции должна решаться не путем объединения судов, а путем согласования их деятельности. "Например, - сказал он, - председатели высших судов собираются иногда вместе с Президентом, иногда вместе с другими судьями и экспертами, и договариваются о путях решения возникших проблем, совместно находят выход из тупика, и решают вопросы юридическими методами".

Рассказывая о деятельности Конституционного Суда, который иногда обвиняют в долгом рассмотрении дел и принятии решений, Зорькин заметил, что это проблема не только российского, но и всех зарубежных конституционных судов. "Конституционные суды по природе своей более медлительны по сравнению с судами общей юрисдикции. Это объясняется как технологией конституционного судопроизводства, так и природой тех задач, которые они решают". Ежегодно в Конституционный Суд поступает около 14 тыс. жалоб. "Если и дальше поток жалоб будет так нарастать, - сказал Председатель КС, - то мы неизбежно столкнемся с необходимостью нести ответственность за нарушение сроков рассмотрения дел". Поэтому, по мнению Зорькина, необходимо искать пути решения данной проблемы. Во-первых, это внутренние резервы Конституционного Суда. Во-вторых, по ряду дел нет необходимости в их публичном рассмотрении в зале судебных заседаний, если схожие правоотношения уже были предметом рассмотрения Суда и по ним вынесены соответствующие решения. В таком подходе нет ничего особенного - зарубежные суды высшей инстанции иногда действуют только в рамках именно такого судопроизводства. В некоторых судах вообще нет публичности, но при условии состязательности и возможности сторон довести свою позицию до суда кардинальные основы правосудия не нарушаются.

Достаточно полно В.Д. Зорькин осветил и проблему информированности общественности о деятельности Конституционного Суда.

Председатель КС ответил также на вопрос о возможности смены формы правления в России с президентской республики на парламентскую. По его мнению, переход к парламентской республике может означать возврат к тоталитаризму. Это связано с тем, что в России пока отсутствуют развитое образованное гражданское общество и устоявшаяся партийная система. По мнению В. Д. Зорькина, эти два условия являются необходимыми для создания парламентской республики. Кроме упомянутых, Председатель Конституционного Суда РФназвал еще ряд факторов, не позволяющих создать парламентскую республику, - это огромная территория нашей страны и нестабильность экономики. "Я не знаю ни одного подобного государства, которое было бы в полном смысле парламентским", - отметил Зорькин.