Статья "Как использовать местное законодательство".

Деятельность любых коммерческих и государственных организаций опирается на законодательство. Но многие ли замечают, как постепенно меняется его структура? А между тем, это крайне важно для нашей повседневной работы. В СССР законодательство было таким, что все решения принимались на уровне федерального руководства. Сейчас большинство вопросов решается на двух или даже трех уровнях. Поэтому современная правовая система России состоит из трех частей:

- федеральное законодательство;
- законодательство субъектов федерации (областной, краевой центр либо столица республики);
- нормативные акты и документы органов местного самоуправления.

Пропорции федеративного устройства таковы: 45% - 45% - 10%
(федерация - субъект - местное самоуправление). Следовательно, для эффективной работы бухгалтера или руководителя необходимо знание всех трех составляющих. умелое применение актов разных уровней дает возможность быстро решать хозяйственные проблемы и построить оптимальный план действий в своем регионе.

* ФЕДЕРАЛЬНОЕ + РЕГИОНАЛЬНОЕ

Федеральные законы давно и успешно распространяет целый ряд фирм: "Гарант", "ИСТ", "КонсультантПлюс", "Референт-Сервис", "ЦКР", "Элекс" и др. Однако по мере усиления роли региональных органов власти все большее значение приобретает знание регионального законодательства. Взять федеральные законы и записать их на компакт-диск относительно легко. А как собрать региональные документы? Это под силу только крупным фирмам, имеющим специальные программные технологии и сеть партнеров, покрывающую всю Россию. Известная формула "три в одном" точно выражает привлекательные стороны новых продуктов. Идея совмещения в одной правовой базе законодательства всех уровней пришла из регионов. Год назад в фирму "Гарант-Саратов" позвонили клиенты и предложили объединить в новой, четвертой версии системы "Гарант" документы Саратовской Налоговой службы, Областного Управления, Городского Жилищного Комитета вместе с федеральными документами. Постепенно, к проекту подключились и остальные регионы. Широкий охват всех регионов и наличие множества разрозненных хранилищ документов, это еще не полное решение проблемы. Важно заложить в программу возможность работы с законодательством сразу всех трех уровней: федерального, регионального и местного. Причем, два последних уровня должны быть для каждого пользователя - свои (в Перми одни, в Казани - другие). Если этого нет, то человек вынужден пользоваться несколькими программами и бумажным архивом. Доступ сразу к трем типам документов первой удалось обеспечить фирме "Гарант". Почему это важно? Например потому, что каждой организации нужно платить налоги. При этом из федеральных документов можно узнать, какие налоги с вас взимаются. А вот, как именно их уплачивать, можно узнать из документов РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ. Поэтому так удобно, когда те и другие документы появляются вместе, на одном экране.

* С МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Напомним, что к реализации проекта фирму "Гарант" подтолкнули сами регионы. Можно сказать, что это - совместный проект, в котором участвуют столичные разработчики, их региональные партнеры и местные органы власти и управления. До сих пор мы говорили о пользе данной системы для потребителей. Но в развитии данного проекта крайне заинтересованы и региональные органы власти. Для этого есть как минимум три причины. Во-первых, им необходим инструмент для систематизации и распространения создаваемых законов. Компьютерная правовая база как нельзя лучше помогает в этом. Во-вторых, при создании новых законов регионального уровня необходимо опираться на весь свод федерального законодательства. Система "Гарант" не только дает быстрый доступ создателям законов более, чем к 100000 документов, но и позволяет выявлять потенциальные противоречия между действующими и вновь создаваемыми законами. В-третьих, работая над местным законом, интересно узнать, а каким его сделали соседи из других регионов? Новая разработка позволяет легко узнать это. Ведь, полная версия системы содержит сведения о законодательстве 41 региона России.

* РЕАКЦИЯ НА СИТУАЦИЮ

Весной мы писали о разработанной фирмой "Гарант" уникальной технологии поиска нужной пользователю информации, так называемой "энциклопедии ситуаций". Она особенно актуальна в тех случаях, когда вы не знаете ни реквизитов, ни конкретных слов из документа, а можете лишь описать свою проблему или "ситуацию". Исходя из "ситуации" программа сама находит подборку нужных в данном случае законов и инструкций. Это более мощное средство, чем обычный поиск. Теперь "энциклопедия ситуаций" стала объединенной. Пользователь может сразу посмотреть, как описана проблема на федеральном уровне, и как она решается в его регионе. Например, какие предприятия освобождаются от уплаты налога на приобретение автотранспортных средств в г.Пензе? Система подберет полный ответ из Закона "О дорожных фондах РФ" и Закона Пензенской области N 65-ЗПО. Мы нередко критиковали большие компьютерные фирмы, в том числе и "Гарант" за консерватизм и нерасторопность. Похоже, что ситуация стала меняться. "Гарант" в этот раз одним из первых почувствовал и поддержал тенденцию на развитие региональной законодательной базы.