Предлагается исключить из российского законодательства институт НКО – иностранного агента. Так, предусмотрено внесение изменений в ряд законодательных актов, включая Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и т. д.

Автор соответствующего законопроекта¹, внесенного в Госдуму, отмечает, что за время существования реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента, в него были включены 68 организаций, из которых политическую деятельность (осуществление которой за счет иностранных источников финансирования и является основанием для включения в реестр) ведут (вели) лишь 19 организаций. Все остальные организации ведут (вели) свою деятельность в таких сферах, как благотворительность (4), наука и образование (8), экология (7), защита прав граждан (27) и т. п.

Напомним, что понятие "некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента" было введено Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента", а также рядом иных сопутствующих законов.

По словам депутата, существующие внутренние ограничения для включения организаций в реестр иностранных агентов являются недостаточными и фактически не используются, представляя практически неограниченные полномочия по признанию любой НКО иностранным агентом. В ряде случаев для этого используется тот факт, что граждане РФ финансируют подобные организации за счет собственных счетов, которые находятся за рубежом. "Подобные трактовки действующего законодательства потенциально способны привести к юридически абсурдным прецедентам, когда признаками иностранного агента обладает само государство, так как значительная часть резервных средств РФ хранится в иностранных гособлигациях и за рубежом", – подчеркивает депутат.